Решение № 2-24/2017 2-24/2017(2-539/2016;)~М-526/2016 2-539/2016 М-526/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело № 2-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2017 года п. Борисовка

Борисовский районный суд Белгородской области в составе :

Председательствующего: судьи Сучковой Л.Е., при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2 (по заявлению), представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании тождественности должностей и признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование указала, что выработала более 27 лет педагогического стажа, но ответчик отказал в назначении ей досрочной трудовой пенсии, поскольку засчитал на день обращения в декабре 2015 года только 14,5 лет.

Считает необоснованными действия пенсионного органа, который не включает в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в должности старшей вожатой в <адрес> средней школе с 6 декабря 1993 года по 01 февраля 1995 года и с 2 декабря 2002 года по 31 августа 2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011г. по 29.04.2011 г. и с 26.10.2015 г. по 27.11.2015 г., период работы со 2 марта 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности педагога дополнительного образования в <адрес> районном Центре внешкольной работы. Считает, что работая старшей вожатой, она фактически выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, поэтому просит установить тождественность этих профессий. Просит засчитать указанные периоды в стаж и назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истица свои требования уточнила и поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что Списками должностей, подлежащих включению в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 2002 года, не засчитывается в специальный педагогический стаж работа в качестве старшей вожатой, а тождественность профессий суд устанавливать не вправе. Считает, что период работы со 02 марта 1998 года по 1 декабря 2002 года включительно в должности педагога дополнительного образования в «<адрес> районном Центре внешкольной работы», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку такое право не предусмотрено законом.Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается в соответствии с п/п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, а также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года № 781.

Периоды работы, выполняемой до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются независимо от условия выполнения в этих периодах нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 сентября 1989 года по настоящее время работает в учреждениях образования на различных должностях, имеет общий стаж работы более 27 лет, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой, и не оспаривается ответчиком.

Пенсионным органом признается специальный педагогический стаж истицы на день рассмотрения дела в суде в размере 15 лет 7 месяцев.

Установлено, что пенсионный орган не засчитывает истице период ее работы в должности старшей вожатой в <адрес> средней школе с 6 декабря 1993 года по 01 февраля 1995 года и со 2 декабря 2002 года по 31 августа 2008 года.

Оснований считать действия ответчика неправомерными в этой части в судебном заседании не установлено.

Суд отмечает, что ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрены должности старших вожатых.

До 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее по тексту - Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397).

Согласно Положению от 17 декабря 1959 года, которое действовало до 01 октября 1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения и образования кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа в качестве штатных пионервожатых (п.«а» п.1, п.2).

ФИО1 была принята на должность старшей вожатой с 6 декабря 1993 года, т.е. после внесения изменения в нормативные акты и прекращения действия Переченя и Положения от 17.12.1959 года № 1397, и работала в этой должности с перерывами до 31 августа 2008 года.

Весь период работы ФИО1 в качестве старшей вожатой такая должность не предусматривалась Списком в качестве педагогической, подлежащей зачету в специальный педагогический стаж.

Доводы истицы о том, что работая старшей вожатой, она фактически выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, в связи с чем считает возможным установить тождественность этих профессий в судебном порядке, суд не может признать обоснованными.

Доказательств в обоснование своих доводов истицей не представлено.

Тождественность должностей и профессий, а также учреждений суд устанавливать не вправе.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 28 августа 2014 года № 869 предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Поэтому оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы истицы в качестве старшей вожатой у суда не имеется.

Суд не может признать обоснованными доводы ответчика о невозможности зачета в качестве специального стажа периода работы истицы в должности со 2 марта 1998 года по 31 декабря 2000 года включительно в должности педагога дополнительного образования в <адрес> районном Центре внешкольной работы.

Право педагогических работников на получение пенсии по выслуге лет до 1 ноября 1999 года определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утверждены новый Список должностей, работа в которых засчитывается в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые распространялись на периоды работы в предусмотренных должностях с 1 ноября 1999 года (пункт 3 Постановления).

Списком от 22.09.1999 года предусматривалось право педагогов дополнительного образования, работающих в Центре внешкольной работы, на пенсию за выслугу лет.

Должность истицы и наименование учреждения, в котором она работала, - <адрес> районный Центр внешкольной работы, давали ей согласно Постановлению № 1067 право на включение периода работы с 1 ноября 1999 года в специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 № 79 в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 были внесены изменения и дополнения.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» установлено, что работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений.

Дополнен пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. В частности, предусмотрено, что Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления (т.е. № 1067), по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Указанное дополнение дает истице право на включение в специальный стаж по выслуге лет период ее работы в должности педагога дополнительного образования в <адрес> районном Центре внешкольной работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Также нельзя признать обоснованным отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж периода обучения истицы на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года. Такие действия пенсионного органа также не основаны на законе.

Принимая такое решение, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников. С такими доводами согласиться нельзя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Такие обстоятельства по делу установлены и ответчиком не оспариваются.

Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

По этим основаниям периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии по выслуге лет.

Поскольку с учетом частичного удовлетворения исковых требований истицы и принятия решения о включении в специальный стаж периода её работы в должности педагога дополнительного образования в <адрес> районном Центре внешкольной работы и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии по выслуге лет специальный стаж в размере 25 лет, основания для признания за ней права на назначение досрочной пенсии по старости не имеется.

Доказательств и убедительных доводов для иного решения по делу стороны суду не представили.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисовском районе Белгородской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы со 02 марта 1998 года по 31 декабря 2000 года включительно в должности педагога дополнительного образования в <адрес> районном Центре внешкольной работы, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 04 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года и с 26 октября 2015 года по 27 ноября 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Судья

Справка: полный текст решения с мотивировочной частью изготовлен 14 февраля 2017 г.

Судья