Решение № 12-12/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Копия

Дело № 12-12/2026

УИД 56MS0083-01-2026-000041-37


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 29 января 2026 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Кофтаревой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы,

жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на определение мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 16.01.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении № № от 12.12.2025 и материалы дела в отношении ООО «Капитал Сервис» по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 16.01.2026 протокол об административном правонарушении № от 12.12.2025 и материалы дела об административном правонарушении, вынесенный в отношении ООО «Капитал Сервис» возвращены должностному лицу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области для устранения недостатков.

26.01.2026 Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области через мирового судью в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области подана жалоба на указанное определение, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы. В ходатайстве указано, что указанное определение от 16.01.2026 поступило в инспекцию 22.01.2026.

В жалобе Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области указывает, что в протоколе № от 12.12.2025 в абз. 3 на стр.2 протокола должностное лицо инспекции лишь констатирует факт непредставления Обществом в адрес инспекции по требованию в установленный срок запрашиваемых документов, указывая на то, что данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вместе с тем указанным протоколом не вменяется нарушение нормы, устанавливающей ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Полагает, что заявление инспектора от 23.12.2025 № 145-КПО о привлечении к административной ответственности ООО «Капитал Сервис», полностью соответствовало требованиям ст. 28.8 КоАП РФ. Просит определение мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска от 16.0.2026 отменить, возвратить административный протокол № от 12.12.2025 и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал Сервис» мировому судье на стадию принятия к производству для рассмотрения по существу.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, представитель ООО «Капитал Сервис» в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.3 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование определений, указанных в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения с указанием на получение копии определения от 16.01.2026 инспекцией 22.01.2026.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия определения от 16.01.2026 направлена мировым судьей в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области 16.01.2026. Согласно входящему штампу копия определения получена инспекцией 22.01.2026. Жалоба поступила на судебный участок 26.01.2026.

В целях реализации права на доступ к правосудию, учитывая сроки административного судопроизводства, полагаю, что имеются основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование определения мирового судьи от 16.01.2026.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Капитал Сервис», нахожу оспариваемое определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.

Согласно п. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ, в заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны, среди прочего: дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (ч. 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.6 ст. 28.8 КоАП РФ, при отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.

Как следует из материалов дела на судебный участок № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от 12.12.2025 и материалы дела в отношении ООО «Капитал Сервис» по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Определением судьи от 16.01.2026 протокол об административном правонарушении № от 12.12.2025 и материалы дела в отношении ООО «Капитал Сервис» возвращены для устранения недостатков главному специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1

Согласно определению суда, основанием к возврату протокола послужило не выполнение должностным лицом, составившим протокол, требований ст. 28.8 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии в заявлении о привлечении к административной ответственности сведений о вменении ООО «Капитал Сервис» административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1 12.12.2025 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Капитал Сервис» по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В заявлении о привлечении к административной ответственности главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1 указаны сведения о составлении в отношении ООО «Капитал Сервис» 12.12.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и содержится требование о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Аналогичный состав правонарушения указан в определении о передаче протокола на рассмотрение мировому судье.

Таким образом, вывод о вменении в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении № ООО «Капитал Сервис» совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ не основан на материалах дела.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о существенных нарушений процессуальных требований, определение о возвращении протокола № должностному лицу, составившему протокол, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи жалобы на определение мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 16.01.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении № от 12.12.2025 должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 16.01.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении № от 12.12.2025 должностному лицу, составившему протокол, отменить.

Материалы дела с протоколом главного специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1 от 12.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Капитал Сервис" направить мировому судье судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ Т.М. Кучерявенко