Решение № 12-12/2026 12-52/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-12/2026

копия

Дело №12-12/2026 (12-52/2025)

56RS0010-01-2025-001080-20


РЕШЕНИЕ

г. Гай Оренбургская область 18 февраля 2026 года

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Галахова О.С., при секретаре судебного заседания Валынкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 07 июля 2025 года, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного надзора МТУ Ространснадзора по ЦФО <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <данные изъяты> от 07 июля 2025 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гайский городской суд Оренбургской области, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением процессуальных требований законодательства, поскольку копия постановления должностным лицом направлена ФИО1 только 21 августа 2025 года, что свидетельствует о вынесении постановления за пределами срока привлечения к административной ответственности. Уменьшение размера административного штрафа обосновывает отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оплата штрафа в данном размере приведет к неплатежеспособности заявителя. В дополнении к жалобе заявитель указывает на необходимость переквалификации его действий на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Также просит учесть, что ФИО1 является <данные изъяты>, и снизить размер назначенного административного штрафа.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО <данные изъяты>, действующей на основании доверенности, поступило возражение, в котором она просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 июля 2025 года № оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящее решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее-Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 мая 2025 года в 17:06:02 по адресу: <адрес>, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС (заводской номер 70511, проверка действительна до 19 ноября 2025 года) зафиксировано, что водитель транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,00% (0.720 т) на ось № 2 (погрешность изменения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.720 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70511, идентификатор СПВК в реестре - 2560013, свидетельство о поверке № от 20 ноября 2024 года, поверка действительна до 19 ноября 2025 года.

Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 25 мая 2025 года № и послужили основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Из материалов дела следует, что участок автомобильной дороги общего пользования - <адрес>, является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ "ГУДХОО". Нормативная осевая нагрузка дороги, в соответствии с приложением к приказу ГУ "ГУДХОО" от 17 февраля 2023 г. № 28 «О допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства», который размещен в открытом доступе на официальном сайте Главного управления дорожного хозяйства <адрес> (https://orendor.orb.ru/), составляет 6 т на ось.

С учетом изложенного, собственник автомобиля должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге, при этом данных о невозможности получения необходимой информации о том, какие требования в части допустимой нагрузки на ось были установлены на <адрес>, собственником автомобиля не представлены.

Как следует из материалов дела, транспортное средство «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №, является 2-осным одиночным транспортным средством, оси №1 и № 2 одиночные.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для одиночной оси с двускатными колесами, допустимая нагрузка составляет 6 т на ось.

Фактические параметры нагрузки: на ось № 2 составили с учетом погрешности 6.720 т, то есть больше нормативного значения на 0.720 т (12.00%).

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весового и габаритного контроля, модификация СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70511, изготовитель - <данные изъяты>, установленная на участке автомобильной дороги - <адрес>, удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ "Росдормониторинг" в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в "Федеральную государственную информационную систему Росстандарт" <данные изъяты>.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных допустимых осевых нагрузок, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора в МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется, согласно ответу <данные изъяты> комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и функционировал в штатном режиме, что подтверждается актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 16 мая 2025 г. и 06 июня 2025 года, актом проверки соответствия места установки оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям от 16 мая 2025 г. и 16 августа 2025 г., а также актом инструментального контроля от 16 мая 2025 г. и 16 августа 2025 г.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела: актом № от 25 мая 2025 года измерения и проверки автотранспортных средств, свидетельством о поверке от 20 ноября 2024 года и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым отсутствуют и доказательств обратного заявителем не представлено.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь перевозчиком груза, допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленного показателя по осевым нагрузкам автопоезда на ось № 2 на 12.00%.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оценивая довод жалобы ФИО1 о вынесении постановления с нарушением процессуальных требований законодательства об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Приложение к постановлению № содержит уникальной штрихкодовой почтовой идентификатор (ШПИ) №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 направлено 07 июля 2025 года, однако по независящим от должностного лица обстоятельствам не было доставлено лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Получение ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении за пределами сроков обжалования не свидетельствует о вынесении постановления по истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ, а именно, части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 5 изложен в новой редакции. Указанные изменения вступили в законную силу 18 июля 2025 года.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное ФИО1, в настоящее время предусмотрено частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ.

Согласно сведениям административный штраф, назначенный ФИО1 в размере 375 000 рублей, не оплачен, постановление о назначении административного штрафа не исполнено.

Принимая во внимание положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о действии законодательства об административных правонарушениях во времени, в силу которых лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, и обратную силу имеет лишь закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения предусматривалось наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей), части 2 и 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, действия ФИО1 подлежат переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При этом в силу части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализации наказания, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, учитывая, что ФИО1 является <данные изъяты>, а также что последним допущено превышение допустимой нагрузки на 12,00 %, то есть на 2% больше допустимой законодательством нагрузки, считает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 150 000 рублей - половины минимального размера, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 07 июля 2025 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить: переквалифицировать действия ФИО1 с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 07 июля 2025 года № оставить без изменения, жалобу заявителя и дополнение к ней - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Галахова