Решение № 2А-2893/2019 2А-2893/2019~М-2323/2019 М-2323/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-2893/2019

Дело № 2а-2893/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре судебного заседания Резавенковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

Инспекция ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, прекратила деятельность в качестве такового <дата>. С <дата> налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В силу ст. 75 НК РФ, за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до <дата> налоговым органом начислены пени в размере ... руб., за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до <дата> начислены пени в размере ... руб., за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды до <дата> в размере ... руб. Просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика задолженность по обязательным налоговым платежам в общей сумме ... руб.

В судебном заседании представитель административный истец ИФНС России по г. Костроме не участвует, в представленном письменном отзыве представитель истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУ-УПФР в судебном заседании не присутствуют.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок уплаты страховых взносов до 01.01.2017 был урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

С 01.01.2017 порядок уплаты страховых взносов урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

Начисление пени по страховым взносам после 01.01.2017 осуществляется в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, прекратила деятельность в качестве такового <дата>.

ФИО1 в установленный законом срок не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, взносы на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017, взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017.

В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов ФИО1 начислены пени, размер которых с учетом частичной оплаты составляет ... руб.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика налоговым органом направлено требование от <дата> №.

В добровольном порядке требование налогового органа об уплате недоимки и пени ФИО4 не исполнены.

Налоговый орган обращался за взысканием данной недоимки в порядке приказного производства, судебный приказ от 13.12.2017 № 2а-2634/2017 отменен определением мирового судьи от <дата>.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Налоговым органом пропущен срок предъявления в суд требований о взыскании с ответчика спорной задолженности.

Данное обстоятельство не оспаривается административным истцом. При обращении в суд с настоящим административным иском Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием в качестве причины пропуска срока обращения в суд позднее поступление определения об отмене судебного приказа (определение от <дата> получено ИФНС <дата>).

Согласно абз.4 п.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.Из данных справочного листа административного дела № 2а-2634/2017 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 следует, что копия определения об отмене судебного приказа направлена сторонам <дата>.

Учитывая установленные обстоятельства суд находит причину пропуска срока уважительной и считает возможным его восстановить.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет.

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2008-2010, 2013 гг. взыскивалась с административного ответчика постановлениями УПФР в г. Костроме.

В силу пункта 4.1 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника - гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник в праве осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов, относятся к числу исполнительных документов.

Такие акты могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (части 3, 6.1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебными приставами-исполнителями ОСП № 1, а также ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области были возбуждены исполнительные производства и окончены согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Денежные средства по указанным исполнительным производствам не взыскивались, повторно на принудительное взыскание исполнительные документы не поступали, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При этом, в силу части 2 статьи 23 указанного Федерального закона пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Учитывая, что исполнительные производства, возбужденные на основании указанных постановлений пенсионного органа были окончены, повторно на исполнение данные исполнительные документы не предъявлялись, сроки предъявления их (постановления) к взысканию истекли, возможность взыскания недоимки по страховым взносам за 2008-2010, 2013 гг. утрачена.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств о взыскании в принудительном порядке недоимки по страховым взносам за 2013 г. и возможности взыскания указанной задолженности.

Из материалов дела усматривается, что <дата> задолженность по страховым взносам за 2013 год списана налоговым органом как безнадежная к взысканию.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, страхового взноса, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога, страхового взноса либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, страхового взноса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью.

Начисление и взыскание пеней на недоимку по страховым взносам противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является дополнительным обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

Поскольку возможность взыскания задолженности по страховым взносам за 2008-2010, 2013 гг. утрачена, требования ИФНС России по г. Костроме о взыскании пени, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам за 2008-2010, 2013 гг., следует признать безнадежными к взысканию и обязанность по оплате прекращенной.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ИФНС России по г. Костроме о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов оставить без удовлетворения.

Признать безнадежными к взысканию задолженность по обязательным налоговым платежам в общей сумме ... руб., из них пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере ... руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 в размере ... руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017 в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Евтюшкин

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2019.

Судья И.А. Евтюшкин