Решение № 2-742/2020 2-742/2020~М-521/2020 М-521/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-742/2020

Дело № 2-742/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Чирцовой Е.А., при секретаре Малоедовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 26 мая 2020 года дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) об оспаривании решения, о возложении обязанности по перечислению средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее ГУ УПФР) об оспаривании решения, возложению обязанности по перечислению средств.

Требования мотивированы тем, что она приобрела у ФИО6, на основании договора купли-продажи квартиры с переводом долга на нового заемщика от ДД.ММ.ГГГГ, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области. Договор является смешанным, содержащим условия договора купли-продажи, договора перевода долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО6 и ОАО «Распадская».

Согласно п. 1.5 Договора продажная цена квартиры составляет <данные изъяты>. На момент подписания договора размер долга ФИО6 перед ОАО «Распадская» составлял <данные изъяты> руб. Долг переведен на неё на тех же условиях, которые указаны в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. она выплатила ФИО6 путем передачи наличных денежных средств (п. 3.1. договора). Одновременно с регистрацией права собственности зарегистрирована ипотека в силу закона (номер регистрации <данные изъяты>).

Она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 В браке у них родились дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданный ПАО «Распадская» остаток долга займа № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подписано обязательство <адрес>5 об оформлении квартиры в общую долевую собственность супруга, ее и детей.

С целью частичного погашения остатка долга перед ПАО «Распадская» ДД.ММ.ГГГГ через центр «Мои документы » (МФЦ) было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление ГУ УПФР об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве основания принятия такого решения указано на п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В устной беседе специалисты ГУ УПФР пояснили, что отказано было из-за приобретения квартиры по договору купли продажи и младшему ребенку не исполнилось 3-х лет, кроме того, отсутствует документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из буквального толкования отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что она нарушила порядок подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала установлен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, как следует из п. 1 данного нормативно-правового акта, полагает, что нормы указанного порядка подачи заявления не нарушены.

Кроме того, считает, что она в настоящее время исполняет обязательства именно по договору займа, обязательства по договору купли-продажи были исполнены в момент подписания договора и передачи денежных средств ФИО6 отсутствие документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации, также не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и не должно препятствовать её реализации установленных действующим законодательством прав. Считает, что представленными документами подтвержден факт исполнения денежных средств по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ПАО «Распадская», на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам ФЗ « и256-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а так же не соответствует смыслу ст. 38 Конституции РФ.

Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в том числе путем приобретения права требования жилого помещения посредством заключения договора уступки права (требования).

Заключенный между ней, ФИО6 и ОАО «Распадская» договор закону не противоречит, свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий. Заявление ответчику было подано в установленном законом порядке с приложением всех необходимых документов, оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, у ответчика не имелось.

На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ УПФР об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №, выданному на имя ФИО1 на улучшение жилищных условий в счет погашения долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6 и ОАО «Распадская», обязательства по которому переданы ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры с переводом долга на нового заемщика от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО8, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ГУ УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, предоставила возражения в письменном виде (л.д. 38-40), которые поддержала в судебном заседании, указав, на нарушения истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, а так же на то, что истцом не был предоставлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа.

Представитель третьего лица ПАО «Распадская» в судебное заседание не явился, представителем, предоставлено заявление о рассмотрении дело в их отсутствие, указав, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

Статья 38 Конституции Российской Федерации декларирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", - под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность "улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Согласно преамбуле данного закона, его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь. Указанный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

ч. 6.1 указанной статьи Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с п.п. «б» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил договор займа № с ОАО «Распадская» на сумму <данные изъяты> рублей для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО10 и ей была присвоена фамилия ФИО13.(л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО13 (до брака ФИО7 ) П.А. и ОАО «Распадская» был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу : <адрес><данные изъяты> с переводом долга на нового заемщика -истца (л.д. 12-13).

На момент подписания договора размер долга ФИО6 перед ОАО «Распадская» составлял <данные изъяты> руб. Долг переведен на неё на тех же условиях, которые указаны в договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. истец выплатила ФИО6 путем передачи наличных денежных средств (п. 3.1. договора).

Согласно п.2.1. Договора купли-продажи продавец передает (переводит), а покупатель принимает в полном объеме обязательства продавца по Договору займа, заключенному между Продавцом и ОАО «Распадская», имеющиеся у продавца на дату подписания настоящего договора. Продаваемый продавцом покупателю долг, указанный в п. 2.2. договора, считается переданным продавцом и принятым покупателем с момента заключения настоящего договора, считается переданным Продавцом и принятым покупателем с момента заключения настоящего договора. С этого момента Покупатель становится заемщиком по договору займа.

Согласно п. 2.2. договора на момент подписания настоящего договора размер всего долга продавца перед ОАО «Распадская» составляет <данные изъяты> руб.Долг по договору займа передается продавцом покупателю на тех условиях, которые существовали к моменту заключения настоящего договора. Покупатель соглашается со всеми условиями договора займа.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО13 (ранее ФИО7) П.А. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Существующее ограничение ( обременение) права: ипотека в силу закона (л.д. 19).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10, и от брака супруги имеют двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20,21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии <данные изъяты> № на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято обязательство, нотариально удостоверенное об оформлении в общую собственность лица, получившего сертификат серии <данные изъяты><данные изъяты> (его супруга и детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения (л.д.16).

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли продажи квартиры с переводом долга на нового заемщика от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья, приложив к заявлению : договор займа; справку займодавца о размере остатка задолженности основного долга; договор купли продажи квартиры; свидетельство о государственной регистрации права; обязательство; свидетельство о заключении брака.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявление о распоряжением средствами материнского капитала со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнского (семейного) капитала. (л.д. 23).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон, суд, исходя из буквального толкования вышеприведенных нормативных положений, находит незаконным решение ГУ УПФР ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным без учета характера спорных отношений, участнику которых ФИО1, получившей в установленном законом порядке государственный сертификат на материнский ( семейный) капитал <данные изъяты>, государством гарантировано право распоряжения средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем их направления на погашение обязательств по сделкам, совершенным исключительно с указанной целью.

В процессе судебного разбирательства установлены и ответчиком не оспорены обстоятельства фактического исполнения ОАО «Распадская» обязательств по предоставлению ФИО1 – ФИО6 денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, став собственником которого ФИО1 приняла нотариально удостоверенное обязательство об оформлении в общую собственность лица, получившего сертификат серии <данные изъяты> ( его супруга и детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения

Применяя положения ст. 10 Закона № 256-ФЗ, суд находит убедительными доводы истца и мнения третьего лица относительно возможности направления средств материнского капитала на погашение части основного долга по займу, предоставленного истца по договору от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ипотечному, поскольку целью совершения вышеперечисленных сделок, не противоречащих закону, является улучшение жилищных условий лица, получившего государственный сертификат на материнский ( семейный) капитал, обеспечивающих семье улучшение жилищных условий и достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья, а не иные потребительские нужды. При данных обстоятельствах отказ ГУ УПФР со ссылкой на нарушение установленного порядка суд находит формальным, ограничивающим право ФИО1 по распоряжению средствами материнского капитала.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, не могут являться основанием об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку отсутствие указанного документа в данном случае не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья для улучшения жилищных условий, а не иные нужды.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, суд о приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что все необходимые документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" были представлены ответчику, в том числе предоставлены договор ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО13 (до брака <данные изъяты> ) П.А. и ОАО «Распадская» купли-продажи квартиры по адресу : <адрес>,<данные изъяты> с переводом долга на нового заемщика –истца; справка займодавца о размере остатка основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли продажи квартиры с переводом долга от ДД.ММ.ГГГГ; обязательство; свидетельство о заключении брака, поэтому отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении средств материнского (семейного) капитала является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) об оспаривании решения, о возложении обязанности по перечислению средств, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату <данные изъяты>№, выданному на имя ФИО1, на погашение обязательств по договору купли продажи квартиры с переводом долга от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6, ФИО13 (ранее ФИО7) П.А. и ОАО «Распадская».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова