Решение № 2-54/2019 2-54/2019(2-577/2018;)~М-500/2018 2-577/2018 М-500/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-54/2019

Дело № 2-54/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2019 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сохранении квартиры общей площадью 84.6 кв.м, из них жилой 40.5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, а также о признании права общей долевой собственности на указанную недвижимость,

У С Т А Н О В И Л :

Граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, в котором указали, что квартира, кадастровый №, площадью 47,3 кв.м, в том числе жилой 33,8 кв.м, литер А, по адресу: Россия, <адрес>, принадлежит истцам по праву общей долевой собственности по 1/5. Земельный участок с кадастровым №, площадью 2100 кв.м, по указанному адресу принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании Договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от 04.08.2005. Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, состоит из двух квартир. В принадлежащей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 квартире последние произвели реконструкцию, возвели пристройку, её площадь увеличилась с 47,3 кв.м до 84,6 кв.м.

Истцы полагали, что увеличение площади квартиры они смогут узаконить на основании технического паспорта и технического плана БТИ, но выяснилось, что необходимо разрешение Администрации Ремонтненского района на реконструкцию.

Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении градостроительного плана и разрешения на реконструкцию, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4.1-36/2013 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 получили отказ, поскольку реконструкция уже произведена, и рекомендовано обратиться в суд, в связи с чем истцы просят сохранить квартиру обшей площадью 84,6 кв.м, из них жилой 40,5 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, в реконструированном состоянии, а также признать их право общей долевой собственности по 1/5 доле каждому в указанной недвижимости.

Администрация Ремонтненского района Ростовской области представили в суд свой отзыв на заявленные требования, в котором указали, что истцы возвели пристройку не имея на то разрешительной документации. В реконструированном виде квартира по адресу: <адрес>, состоит из: жилой комнаты площадью 9,7 кв.м, коридора площадью 8,3 кв.м, жилой комнаты площадью 13,4 кв.м, жилой комнаты площадью 10,7 кв.м, жилой комнаты площадью 6,7 кв.м, кухни площадью 16,5 кв.м, санузла площадью 6,5 кв.м, санузла площадью 1,1 кв.м, кочегарки площадью 4,0 кв.м.

Согласно экспертному заключению строительно-технической экспертизы от 04.12.2018 за №.11-18, данная квартира градостроительным требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Краснопартизанского сельского поселения», строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности соответствует. В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам определено техническое состояние объекта, как хорошее, соответствующее Ш-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку реконструированная квартира не нарушает строительные, санитарные нормы, правила пожарной безопасности, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрация считает, что указанный объект может быть сохранен в реконструированном виде, а за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 может быть признано право общей долевой собственности по 1/5 доле на квартиру с учетом её реконструкции.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, их представитель ФИО7 и представители Администрации Ремонтненского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство провести в их отсутствие.

В отношении последних судебное заседание проведено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 115, 117), в судебное заседание также не прибыли представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, а также ФИО6, при этом не представили сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношение указанных третьих лиц судебное заседание проведено в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.»

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.»

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.»

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании нашло подтверждение, что земельный участок площадью 2 100 кв.м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, (л.д. 36-38).

Находящаяся на данном земельном участке квартира общей площадью 47.3 кв.м, кадастровый №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9 и ФИО3, по 1/5 доли каждому, (л.д. 39-40).

ФИО9 и ФИО8 26.12.2015 и 12.08.2017 заключили браки, после чего последним были присвоены фамилии «Севостьянова» и «Рубилкина» соответственно, (л.д. 20, 22).

В 2016 году истцами произведена реконструкция указанной квартиры без разрешительных документов путем возведения пристройки, подведения инженерных коммуникаций водопровода, водоотведения, обеспечения квартиры горячим водоснабжением.

В результате реконструкции данной недвижимости её площадь увеличилась до 84.6 кв.м.

Для узаконивания созданного объекта письмом № от 20.11.2018 Администрацией Ремонтненского района Ростовской области рекомендовано ФИО1 обратиться в судебные органы.

Из выводов заключения специалиста № от 04.12.2018 следует, что объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой Литер А1 к зданию Литер А, возведен в границах земельного участка кадастровый №, что не нарушает требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Краснопартизанского сельского поселения, а также прав и интересов граждан и собственников соседних земельных участков.

При возведении пристройки литер А1 к зданию жилого дома Литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома Литер А.

Исследованием объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки Литер А1 к зданию жилого дома Литер А нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Ремонтненского сельского поселения», утв. Решением собрания депутатов от 30.03.2017 №, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Выполненная реконструкция <адрес> виде пристройки литер А1 к <адрес> жилого дома литер А, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан. (л.д. 91-93)

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры по <адрес> произведена истцами в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории <адрес>, произведено на приусадебном земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии и удовлетворить требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании за ними права общей долевой собственности на него с учетом произведенных улучшений, по 1/5 доли на каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Мутаев Мусса Мутаевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении квартиры общей площадью 84.6 кв.м, из них жилой 40.5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, а также о признании права общей долевой собственности на указанную недвижимость, - удовлетворить.

Сохранить квартиру общей площадью 84.6 кв.м, из них жилой 40.5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по 1/5 доли на каждого в квартире общей площадью 84.6 кв.м, из них жилой 40.5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на указанную недвижимость произвести на общих основаниях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15.02.2019.

Судья: В.Ф. Демченко