Решение № 2-451/2019 2-451/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-451/2019

Дело № 2-451/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Октябрьском районе по РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, 04.10.2018 г. она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) (в Константиновском районе) УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 29.12.2018 г. Решением № 195 УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении: 21 год 03 месяца 22 дня; засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца): 1 год 10 месяцев 08 дней. Итого засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 02 месяца 0 дней. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) период работы: - с 01.01.1994г. - 01.05.1994г. - медицинская сестра профилактория АО «Восход», так как данная организация не относится к учреждениям здравоохранения. С08.09.1994г. - 02.04.2001г. - медицинская сестра профилактория АО «Восход», так как данная организация не относится к учреждениям здравоохранения. Итого не засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) 8 лет 03 месяца 11 дней. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: 10.01.2006г. - 13.02.2006г. - курсы повышения квалификации; 12.01.2011г. - 15.02.2011г. - курсы повышения квалификации; 12.01.2016г. - 15.02.2016г. - курсы повышения квалификации; (03 месяца 12 дней), так как на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов. С такими выводами комиссии УПФР ФИО1 не согласна. Из трудовой книжки серии № следует, что в период с 01.01.1994г. по 01.05.1994 г. и с 08.09.1994 г. по 02.04.2001 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры профилактория АО «Восход». Указанные периоды не зачтены пенсионным органом в стаж лечебной деятельности. До этого, в период с 02.03.1992г. по 25.08.1993 г. она также работала медицинской сестрой профилактория совхоза «Восход», только медицинский профилакторий был организован в составе фельдшерского пункта, в связи с чем пенсионный орган засчитал данный период работы в льготный стаж. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период ее работы медицинской сестрой профилактория АО «Восход» с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г. и с 08.09.1994г. по 31.10.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Данным Списком была предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В период ее работы медицинской сестрой профилактория АО «Восход» с 01.11.1999 г. по 02.04.2001 г. действовал Список и Правила, утвержденные п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. В этот же период времени с 27.07.1998г. по 09.04.2001г. она работала по совместительству заведующей Камышинским ФП Константиновской ЦРБ. Списком № 1066 предусмотрена работа в должности заведующей: фельдшерским здравпунктом - фельдшер, наименование учреждения - фельдшерско-акушерский пункт. В соответствии с нормами Правил № 1066 пункт 2 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца). В соответствии с Положением о медицинском профилактории, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 г. N 621, действовавшего в период моей работы в должности медицинской сестры профилактория АО «Восход», медицинский профилакторий организовывался в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий, с заключением договора правлением совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организовывались медицинские профилактории. Цели, предмет деятельности, функции медицинского профилактория соответствуют целям, предмету деятельности, функциям учреждения здравоохранения, а именно: выполнение медико-профилактической, лечебно-диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Профилакторий отнесен к медицинским учреждениям специальным нормативным актом - Положением о медицинском профилактории, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 01.06.1984 года N 621. Должность медицинской сестры поименована во всех Списках. Перед тем, как назначить ФИО1 на должность медицинской сестры профилактория Константиновская ЦРБ направила ее на курсы повышения квалификации, ею получено свидетельство о прохождении в 1990 году повышения квалификации по специальности медицинской сестры по физиотерапии. Она принимала участие в заседаниях медсестер, фельдшеров, проводимых в Центральной районной больнице, где присутствовали медсестры, фельдшера ФАП и ФП, медицинские работники других профилакториев и Центральной районной больницы. То, что в спорные периоды она проводила лечебную и профилактическую работу, подтверждается справкой МБУЗ «ЦРБ Константиновского района» от 01.03.2019г. № 15. При этом перед директором АО «Восход» она не отчитывалась, на планерки и совещания не ходила, только получала заработную плату. Таким образом, фактически числившись в АО «Восход», она подчинялась, приказам и распоряжениям Константиновской районной больницы. При подсчете льготного стажа Пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006г. по 13.02.2006г., с 12.01.2011г. по 15.02.2011г., с 12.01.2016г. по 15.02.2016г. В указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждено справкой МБУЗ «ЦРБ Константиновского района» от 01.03.2019г. № 14. Правоприменительной практикой подтверждено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж. В случае включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, льготный стаж ФИО1 составит 31 год 09 месяцев.

Просила признать решение УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. №195 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца): периоды ее работы с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 26.07.1998 г. медицинской сестрой профилактория ОА «Восход»; засчитать в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г.

Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила признать решение УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. №195 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца): периоды ее работы с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 26.07.1998 г. медицинской сестрой профилактория ОА «Восход»; периоды работ ФИО1 с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству; засчитать в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, поддержали уточненные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского району Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 04.10.2018 г. истица обратилась в Клиентскую службу (в Константиновском районе) УПФР в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением №195 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. (л.д. 9-11) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии 21 год 03 месяца 22 дня.

Как следует из оспариваемого истицей решения, не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) периоды работы: с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 26.07.1998 г. (8 лет 03 месяца 11 дней) медицинской сестрой профилактория ОА «Восход», так как данная организация не относится к учреждениям здравоохранения.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в периоды времени с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г. ФИО1 работала медицинской сестрой профилактория ОА «Восход» (л.д. 12-13).

Согласно справке МБУЗ ЦРБ Константиновского района №15 от 01.03.2019 г. ФИО1 в период работы медицинской сестрой профилактория АО «Восход» с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г. и с 08.09.1994 г. по 02.04.2001 г. проводила лечебную и профилактическую работу (л.д. 17).

Согласно архивной справке Администрации Константиновского района Ростовской области №276 от 09.04.2019 г. ФИО1 работала в профилактории ОА «Восход», в периоды с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 15.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 02.04.2001 г. (л.д. 38).

Из справки ЗАО «Восход» №72 от 12.04.2019 г. следует, что ФИО1 действительно работала в профилактории АО «Восход» медсестрой с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 02.04.2001 г. (л.д.39).

Согласно архивной справке Администрации Константиновского района Ростовской области №277 от 09.04.2019 г. ФИО1 работала в профилактории ОА «Восход» в должности мед.сестры, и ей начислялась заработная плата в период с 1992 г. по 1998 г. (л.д. 42).

Пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ч.2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств осуществления профилакторием лечебной деятельности. В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, работа истицы в периоды с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 26.07.1998 г. (8 лет 03 месяца 11 дней) медицинской сестрой профилактория ОА «Восход» не предусмотрена Приведенными выше Списками, как работа дающая право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку наименование такого учреждения здравоохранения Списками не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводам, что исковые требования ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца): периодов ее работы с 01.01.1994 г. по 01.05.1994 г., с 08.09.1994 г. по 14.02.1996 г., с 01.10.1997 г. по 26.07.1998 г. медицинской сестрой профилактория ОА «Восход» подлежат отклонению.

Также, оспариваемым истицей решением №195 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. (л.д. 9-11), не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г. (03 месяца 12 дней), так как на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов.

Из справки МБУЗ ЦРБ Константиновского района №32 от 04.02.2019 следует, что в периоды времени с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 15-16).

Согласно справке МБУЗ ЦРБ Константиновского района №14 от 01.03.2019 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г. На период командировки за ней сохранялась средняя заработная плата с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 18).

Из свидетельства о повышении квалификации №41866 следует, что ФИО1 в период с 11.01.2016 г. по 13.02.2006 г. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (л.д.20).

Из свидетельства о повышении квалификации №83095 следует, что ФИО1 в период с 13.01.2011 г. по 15.02.2011 г. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (л.д.21).

Согласно удостоверения о повышении квалификации ФИО1 в период с 13.01.2016 г. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО РО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (л.д.22).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г. итого 3 месяца 12 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

Также, оспариваемым истицей решением №195 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. (л.д. 9-11), не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) периоды работы с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству, так как наименование должности не предусмотрено ни одним из Списков.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в период времени с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. она работала заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству (л.д. 12-13).

Из справки МБУЗ ЦРБ Константиновского района №32 от 04.02.2019 следует, что в период с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству (л.д. 15-16).

Согласно справке МБУЗ ЦРБ Константиновского района № 44 от 29.04.2019 г. ФИО1 фактически исполняла обязанности медицинской сестры фельдшерского пункта х. Камышного, в связи с тем, что в штатном расписании за 1998-2001 гг. предусмотрена одна единица – заведующего Камышинским фельдшерским пунктом.

Согласно справке МБУЗ ЦРБ Константиновского района № 45 от 29.04.2019 г. в штатном расписании ЦРБ Константиновского района за период с 1988 г. по 2001 г. количество должностей заведующего Камышинским ФАП не менялась, 1 единица.

Из штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов следует, что в Камышинским ФАП предусмотрена одна единица – заведующего Камышинским фельдшерским пунктом.

Списком № 781 от 29.10.2002 г. разделом «Наименование учреждений» предусмотрены: больницы всех наименований (пункт 1); фельдшерско- акушерские пункты (пункт 3). Разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Согласно штатному расписанию на 1998-2001 годы в Камышинском фельдшерско-акушерском пункте Константиновской центральной районной больницы предусмотрена одна единица - заведующая, таким образом, истица являлась единственным медицинским работником. Следовательно, выполняла обязанности по всем направлениям деятельности ФАПа, определенным в Положении о ФАПе, утвержденном приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 566. В соответствии с указанным приказом, в ФАПе имелись должности: заведующего ФАПом - фельдшера, акушерки, медсестры, санитарки. Данным приказом утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, в соответствии с которым заведующий выполнял не только руководящие функции, но и непосредственно осуществлял лечебную деятельность, оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вел амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывал первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направлял больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнял врачебные назначения, проводил простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и др.

Таким образом, периоды работы заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. (итого 3 года 4 месяца 16 дней), подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

Таким образом, с учетом включенных в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г., периода работы заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г., общий специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 26 лет 10 месяцев, при требуемых 30 годах, что не дает ей право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 29.12.2018 г. №195 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России по Октябрьскому сельскому району о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Управления пенсионного фонда России в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное):

- включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) период работы ФИО1 с 27.07.1998 г. по 09.04.2001 г. заведующей фельдшерским пунктом Камышинского ФП по совместительству;

- включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 13.02.2006 г., с 12.01.2011 г. по 15.02.2011 г., с 12.01.2016 г. по 15.02.2016 г.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2019 года.

Судья Н.О.Дыбаль