Решение № 12-44/2020 12-827/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 21 января 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием защитника ООО «Новое время» ФИО1, представителе Административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ГРЕПС» на постановление Административной комиссии Кстовского муниципального района от (дата обезличена) о признании ООО «Новое время» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) постановлением Административной комиссии Кстовского муниципального района (номер обезличен) ООО «Новое время» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.

ООО «Новое время» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалоба поддержал.

Представитель административной комиссии против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд находит оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу содержания ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо иных сведений, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а потому производство по делу подлежит прекращению.

Суд, признает обоснованными доводами, позицию представителя ООО «Новое время» о том, что выводы административной комиссии не основаны на материалах дела.

Как установлено в судебном заседании, в собственности ООО «Новое время» имеется только объект незавершенного строительства (строительный объект). Земельный участок в собственности указанной организации отсутствует.

При этом из материалов дела неясно, на основе каких документов административной комиссией сделан вывод о том, что территория, на которой обнаружен в результате мониторинга строительный мусор, является территорией, прилегающей к объекту незавершенного строительства, и что за обслуживание данной территории отвечает ООО «Новое время».

Органом, привлекшим к административной ответственности ООО «Новое время» границы прилегающей территории не определены, схема границ администрацией не утверждена.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с тем, что территория, на которой обнаружен в результате мониторинга строительный мусор, является территорией, прилегающей к объекту незавершенного строительства, и что за обслуживание данной территории отвечает ООО «Новое время».

Достаточных доказательств наличия в действиях ООО «Новое время» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в материалах дела не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Новое время» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кстовского муниципального района от (дата обезличена) о признании ООО «Новое время» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд.

Судья М.А.Матвиенко