Решение № 12-302/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-302/2020

12-302/2020


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Давыдова А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3, начальника отдела Государственной инспекции труда (далее по тексту ГИТ) в Самарской области ФИО4, рассмотрев жалобу представителя директора ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Самарской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа 5 000 рублей.

Из постановления следует, что в нарушении ст.ст.22,117 ТК РФ дополнительный отпуск сотрудникам, условия которых отнесены к вредным усдлвиям труда 2,3 и 4 степени, не предоставлялся в течение всего времени с момента утверждения отчета о завершении специальной оценки условий труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период 2020 года.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, директор ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой о его отмене. Жалоба мотивирована истечением срока давности, поскольку привлечение за не предоставление отпусков работников возможно только за период 2020 года. Кроме того, она как руководитель учреждения обращалась в Министерство Культуры Самарской области о выделении дополнительных денежных средств на начисление и выплату надбавок и предоставление дополнительных отпусков, то есть приняла все зависящие от нее меры.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа – ГИТ в Самарской области ФИО4 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к выводу об оставлении постановления должностного лица без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании поступивших в ГИТ в Самарской области заявлений работников ГБУК «Самарская филармония» о нарушении их трудовых прав, ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки, в результате которой был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено выявление нарушений ст.ст. 117, 147 ТК РФ, а именно: за вредные условия труда второй степени работникам – артистам симфонического оркестра не начисляется и не производится оплата труда в повышенном размере, не предоставляются дополнительные отпуска, начиная с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда с ДД.ММ.ГГГГ ода. В трудовых договора, заключенных с работниками отсутствуют сведения об условиях труда на рабочих местах в соответствии проведенной специальной оценкой условий труда в нарушение ст. 57 ТК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, вынесении предписания об устранении выявленных нарушений и последующего вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении должностного лица – директора ГБУК «Самарская филармония» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: актом проверки, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При разрешении настоящего дела должностное лицо административного на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, процедура привлечения директора ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 к ответственности административным органом соблюдена. Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, о чем имеются подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области, в рамках выполнения ею служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия (бездействие) должностного лица как руководителя ГБУК «Самарская филармония» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности несостоятелен, поскольку он исчисляется с момента установления нарушений, выявленных по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом не в полой мере учтены отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающие по делу обстоятельства, а именно: привлечение ФИО1, к административной ответственности впервые, предпринятые меры в виде обращений в Министерство культуры Самарской области по вопросу дополнительного финансирования с целью выплат соответствующих надбавок работникам и оплаты дополнительных отпусков, в связи с чем суд полагает необходимым изменить оспариваемое постановление в части снижения наказания в виде административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБУК «Самарская филармония» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП изменить, снизив размер наказан6ия в виде административного штрафа до 2000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Давыдова