Решение № 12-23/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе судьи Неверовой О.Т.,

при секретаре Столбовой А.Н.,

с участием заместителя прокурора Сосновоборского района Мартынова М.С.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности,- главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района ФИО1 на постановление №58/4-435-19-ППР от 30.10.2019 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области №58/4-435-19-ППР от 30.10.2019 года глава администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения и обстоятельств его совершения, просил изменить постановление в части назначенного ему административного наказания, поскольку наказание назначено без учета обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административное наказание. При принятии решения не было учтено, что правонарушение совершено впервые, невыплата в срок заработной платы имела место вследствие не поступления дотации из бюджета пензенской области в срок, нарушение сроков выплаты было несущественным. Поэтому считает, что ему должно было быть назначено минимальное административное наказание в виде предупреждения. В связи с изложенным просил изменить назначенное административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просил удовлетворить его жалобу по изложенным основаниям. Пояснил, что бюджет Пичилейского сельсовета является дотационным, собственных денежных средств не хватило на выплату заработной платы, а средства из областного бюджета поступили позже. Нарушение срока выплаты было незначительным, работникам администрации начислена и выплачена соответствующая компенсация. Правонарушение совершено им впервые, в содеянном раскаялся. Поэтому просил жалобу удовлетворить.

Государственная инспекция труда в Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, настаивает на оставлении постановления без изменения.

Заместитель прокурора Сосновоборского района Мартынов М.С. пояснил, что дело об административном правонарушении было возбуждено на основании постановления прокурора Сосновоборского района от 21.10.2019г., вынесенного по результатам проверки соблюдения администрацией Пичилейского сельсовета Сосновоборского района требований трудового законодательства. Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные судом обстоятельства, смягчающие административную ответственность, изложенные в жалобе доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, считал возможным постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области от 30.10.2019г. в отношении главы администрации Пичилейского сельсовета ФИО1 изменить, ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сосновоборского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района, по результатам которой выявлены нарушения в части невыплаты в установленный в ст.136 ТК РФ срок заработной платы работникам администрации.

А именно, согласно Правил внутреннего трудового распорядка администрации Пичилейского сельсовета, утвержденного постановлением главы администрации №8 от 09.03.2017г., денежное содержание, заработная плата выплачивается муниципальному служащему, работнику не реже чем каждые полмесяца: первая часть 21 числа текущего (расчетного) месяца, вторая часть- 6 числа следующего месяца. Аналогичные сроки выплаты заработной платы отражены в трудовых договорах, заключенных администрацией с работниками.

Вместе с тем, заработная плата за июнь 2019г. выплачена 08.07.2019г. и 19.07.2019г.; за июль 2019г.- 12.08.2019г., за сентябрь 2019г.- 07.10.2019г. и 11.10.2019г..

При этом в нарушение ст.236 ТК РФ соответствующая денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы работникам на момент проведении проверки не начислялась и не выплачивалась.

По результатам выявленных нарушений 21.10.2019г. в отношении главы администрации ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

30.10.2019г. настоящее постановление было рассмотрено государственной инспекцией труда в Пензенской области, по результатам рассмотрения принято обжалуемое постановление.

Принимая решение, должностное лицо обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения представленного прокуратурой материала проверки, свидетельствуют о совершении работодателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что по результатам проведенной проверки установлено, что выплата заработной платы работникам администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района в нарушение положений ст.136 ТК РФ, выплачена несвоевременно.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении; актом проверки; другими материалами дела.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена должностным лицом по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не оспаривая состава административного правонарушения и обстоятельств его совершения, должностное лицо ФИО1 сослался на суровость назначенного наказания.

Изучив обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно незначительные сроки нарушения выплаты заработной платы отдельным работникам администрации, восстановление нарушенных прав работников в виде начисления и выплаты денежной компенсации работникам администрации после проведенной прокуратурой района проверки, также принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который совершил правонарушение впервые, в содеянном раскаялся, оказал содействие органу, проводившему административное расследование в части немедленного предоставления необходимой документации, суд считает, что назначенное наказание ФИО1 не соответствует положениям ст.4.1 КоАП РФ, поскольку назначено без учета личности лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому подлежит смягчению.

Поэтому на основании изложенного, суд считает необходимым снизить назначенное административное наказание до минимального, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 на постановление № от 30.10.2019 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление №58/4-435-19-ППР от 30.10.2019 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главы администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района ФИО1 изменить, постановив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.Т.Неверова.