Решение № 2-335/2020 2-335/2020~М-456/2020 М-456/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-335/2020

УИД 66RS0040-01-2020-000778-73

Дело № 2-335/2020


Решение в мотивированном виде изготовлено 10.11.2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лейпи Е.Н.,

при секретаре Ковалевой К.И.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии,

установил:

в Нижнетуринский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что ответчиком было необоснованно отказано о включении периодов в специальный стаж работы, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, в связи с чем, истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж период его работы с 22.09.1975г. по 14.04.1982г., с 02.01.1984г. по 31.12.1987г., с 01.01.1988г. по 08.04.1991г. (за вычетом отвлечений от работы) по Списку №2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931 как электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов работы, с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижняя Тура ФИО1 возражала по заявленным исковым требованиям, поскольку все периоды были учтены при назначении пенсии. Оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» в судебное заседание не явился, направил объяснения по делу, в которых не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно уточняющей справке № 35-04.00-01/1-181 от 26 августа 2020 года истец ФИО2 в период с 22 сентября 1975 года по 13 апреля 1982 года, с 01 января 1981 года по 31 декабря 1987 года, 01 января 1988 года по 08 апреля 1991 года фактически был занят на ремонте технологического оборудования дробильной фабрики КГОКа на участке № 2, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, в которой указано место работы – участок № 2, приказами № 9 от 21 октября 1969 года, копиями нарядов и ведомостей начисленного фонда заработной платы, в которых указано наименование отремонтированных объектов дробильной фабрики. Согласно характеристике работ «монтажника оборудования металлургических заводов» ФИО2 в вышеуказанный период фактически выполнял работы, предусмотренные в характеристике работ для профессии «Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования» и соответственно пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Суд, учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав доводы представителя ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии с 06 марта 2008 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

27 августа 2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижняя Тура с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Нижняя Туре Свердловской области (межрайонное) от 02 сентября 2020 года № ФИО2 отказано в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом периодов работы с 1975 года по 1991 год, так как работодатель документально не подтверждает льготных характер выполняемой работы заявителем с 22 сентября 1975 года по 13 апреля 1982 года, с 01 января 1981 года по 31 декабря 1987 года, 01 января 1988 года по 08 апреля 1991 года.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

П. «а» «Рабочие», раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена работа по профессии слесаря дежурного и ремонтного в агломерационных и обогатительных фабриках, которая с учетом вышеизложенного, при условии выполнения ее до 01 января 1992 года, подлежит включению в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, для назначения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по старости по достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Согласно трудовой книжке ФИО2 (л.д. 15-22) он с 22 сентября 1975 года по 08 апреля 1991 года работал слесарем–монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт», его деятельность по данной профессии приходилась на период до 01 января 1992 года и далее.

Согласно уточняющей справке АО «ЕВРАЗ КГОК» № от <дата> при Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» создан участок № 2 для ремонта оборудования дробильной и обогатительной фабрик для обеспечения ремонта оборудования на данных фабриках, создан участок №3 для обеспечения капитальных и текущих ремонтов оборудования цеха окатышей (л.д84-87).

Из личной карточки ФИО2 следует, что с 22 сентября 1975 года по 13 апреля 1982 года, 02 января 1984 года по 31 декабря 1987 он работал слесарем-монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, участок № 2 (л.д. 45-46), затем с 02 января 1984 года по 31 декабря 1987 года работал слесарем-монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, участок № 2 (л.д. 101-102), а с 01 января 1988 года по 07.04.1991 монтажником постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, участок № 3, профессия переименована на – монтажник оборудования металлургического завода. Из представленных представителем третьего лица АО «ЕВРАЗ КГОК» ФИО3 карточки учета рабочего времени на работах с вредными условиями труда следует, что ФИО2 работал на участке № 2 слесарем-монтажником, а на участке №3 монтажником.

В уточняющей справке от № от <дата>, выданной АО «ЕВРАЗ КГОК», и объяснениях третьего лица по данному иску отражены вышеуказанные обстоятельства со ссылкой на лицевые счета за 1975-1991 года, в указанный период истец работал на участке № 2, № 3, рабочие которого занимались ремонтом технологического оборудования на дробильной фабрике Качканарского ГОКа, были заняты постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 40, 84-87).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются подтверждающие документы о занятости истца постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на ремонте технологического оборудования дробильной фабрики Качканарского КГОКа, в соответствии п. «а» «Рабочие» раздела III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в связи с чем спорный период работы истца с 26 мая 1975 года по 11 мая 1976 года, с 24 августа 1978 года по 31 декабря 1987 года и с 01 января 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяемых и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка истца не содержит неточностей наименования профессии истца и предприятия при внесении записей в трудовую книжку о приеме и увольнении с работы.

При установленных обстоятельствах решение УПФ РФ в г. Нижней Туре (межрайонное) от 02 сентября 2020 года № 1096951/20 об отказе ФИО2 в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным. Отсутствие у ответчика на момент вынесения оспариваемого решения соответствующих документов для подтверждения льготного стажа не может быть основанием для признания данного отказа законным.

В соответствии с Конституцией РФ ст. 55 постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться рассмотренное Федеральным законом право.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 32-П, ст. 6 ч. 2, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных иным законодательством.

Поэтому суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж ФИО2 и произвести перерасчет пенсии с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области ( межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в специальный стаж, периоды работы с 22 сентября 1975г. по 13 апреля 1982г., с 02 января1984г. по 31декабря 1987г., с 01 января 1988г. по 31 июля 1988 года, с 01.09.1988 по 08 апреля 1991 года по Списку № 2 раздел 2 код позиции списка 2030000а-19931 как электрослесарю (слесарю) дежурному и по ремонту оборудования Качканарском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралдомнаремонт», за исключением следующих периодов:

- с 22.09.1975 по 25.09.1975, 05.03.1976, 09.03.1976, с 15.04.1976 по 16.04.1976, 19.04.1976, 15.12.1978, 23.11.1981, 24.03.1982 по 26.03.1982, 03.05.1988 по 06.05.1988, 21.07.1989, с 30.07.1990 по 31.08.1990, 08.10.1990 по 09.10.1990, 26.03.1991 по 27.03.1991, 08.04.1991 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижняя Тура Свердловской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом включенного в трудовой стаж периода, с момента обращения, то есть с 27 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Лейпи Е.Н.