Постановление № 5-24/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Хандыга 25 апреля 2019 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П.,

с участием: главного государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу *Номер* об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» не выполнило предписание *Номер* от 13 апреля 2018 года, а именно:

1. Контейнерная автозаправочная станция *Номер* находится на территории населенного пункта *Адрес*. Единичная емкость резервуаров или камер (при использовании многокамерного резервуара с двойными перегородками между камерами) АЗС, расположенных на территории населенных пунктов, не должна превышать 10 куб. м, а вне населенных пунктов – 20 куб. м. На КАЗС № 170 эксплуатируется емкость объемом 20 куб.м. (нарушение пункта 11 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»).

Таким образом, юридическим лицом АО «Саханефтегазсбыт» не был исполнен указанный пункт ранее выданного предписания *Номер* от 13.04.2018 г.

Срок устранения был установлен до 01.02.2019.

В судебном заседании главный государственный инспектор Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1 поддержал административный протокол, пояснил, что предыдущее предписание не исполнено, нарушения продолжаются не первый год, просит назначить минимальный размер штрафа по санкции данной статьи КоАП РФ.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию представитель АО «Саханефтегазсбыт» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что устранение требует значительных финансовых затрат и приостановление заправочных станций.

Выслушав государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района РС (Я) от 26 апреля 2018 года АО «Саханефтегазсбыт» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5, ч. 12 ст. 19.5, ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Распоряжением начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от 15 марта 2019 года определено провести проверку по контролю за выполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Уведомление о проведении внепланового мероприятия в области пожарной безопасности за контролем исполнения предписания *Номер* от 13 апреля 2018 года с 18 марта 2019 года получено 15.03.2019 филиалом «Хандыгская нефтебаза» по факсимильной связи *Номер*.

По итогам внеплановой проверки составлен Акт проверки *Номер* от 08 апреля 2019 года, согласно которому установлено неисполнение АО «Саханефтегазсбыт» ранее выданного предписания *Номер* от 13 апреля 2018 года, а именно: КАЗС *Номер* находится на территории населенного пункта *Адрес*. Единичная емкость резервуаров или камер (при использовании многокамерного резервуара с двойными перегородками между камерами) АЗС, расположенных на территории населенных пунктов, не должна превышать 10 куб. м, а вне населенных пунктов – 20 куб. м. На КАЗС № 170 эксплуатируется емкость объемом 20 куб.м. (нарушение пункта 11 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»).

Изложенное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Саханефтегазсбыт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса ПФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что АО «Саханефтегазсбыт» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - Предписание ОНД и ПР по Томпонскому районуот13.04.2018 по контейнерной автозаправочной станции, расположенной по *Адрес*, что подтверждается Актом проверки ОНД и ПР по Томпонскому району *Номер* от 08.04.2019.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Томпонского района от 26.04.2018 АО «Саханефтегазсбыт» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 19.5, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях АО «Саханефтегазсбыт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, на основании изученных материалов дела, а именно: предписания *Номер* от 13.04.2019, акта проверки *Номер* от 8 апреля 2019 года и протокола об административном правонарушении, суд находит доказанной полностью вину АО «Саханефтегазсбыт» в нарушении требований пункта 94 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», статьи 62 Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Следовательно, действия АО «Саханефтегазсбыт» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для признания совершенного АО «Саханефтегазсбыт» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, другие обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание вины представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как АО «Нефтегазсбыт» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

Также суд не находит оснований для применения и назначения наказания к правонарушителю в соответствии с п.п. 3.2. п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. ОАО «Саханефтегазсбыт» согласно уставных целей и задач является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, никаких доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, наличия тяжелого экономического положения лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, суд приходит к выводу о назначении АО «Саханефтегазсбыт» наказания в виде минимального административного штрафа в размере150000рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Саханефтегазсбыт», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС (Я)).

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я).

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Морохоев