Постановление № 5-331/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-331/2017

Дело № 5-331/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

17 мая 2017 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>, по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении административного расследования в период с 17 января 2017 года по 21 февраля 2017 года установлены нарушения санитарного законодательства ФГУП «Почта России», а именно: на страховом участке Междуреченского почтамта ОСП УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России», находящегося на 1 этаже 5-этажного жилого кирпичного дома по пр. Коммунистический, 7 в г. Междуреченске Кемеровской области, где производится обработка почтовых отправлений, приходящих в г. Междуреченск Кемеровской области, производственный процесс осуществляется круглосуточно, и одним из этапов обработки почтовой корреспонденции является погрузка письменной корреспонденции через люковое окно, выходящее во двор жилого дома по пр. Коммунистический, 7, что не соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

То есть, ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебном заседании законные представители ФГУП «Почта России» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 21 февраля 2017 года (л.д. 6161 – 66), ФИО2, действующая на основании доверенности № от 21 февраля 2017 года (л.д. 77 – 82), вину ФГУП «Почта России» в данном административном правонарушении признали частично, заявив ходатайство о признании данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ФГУП «Почта России» от административной ответственности.

Судья, заслушав законных представителей ФГУП «Почта России», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64,помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что погрузка почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России» в помещение страхового участка через люковое окно, выходящее во двор жилого дома, где имеются окна жильцов, свидетельствует о нарушении требований статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года (л.д. 2 - 3), протоколом осмотра от 30 января 2017 года (л.д. 8 - 9), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от 10 февраля 2017 года №, согласно которому на момент обследования условия проживания в жилом доме по адресу: пр. Коммунистический, 7 в г. Междуреченске Кемеровской области не соответствуют требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д. 15 – 16), сведениями, содержащимися в жалобе жителя дома 7 по пр. Коммунистический Е. от 13 января 2017 года (л.д. 54 - 55).

Суд приходит к выводу о том, что у ФГУП «Почта России» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественного помещения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГУП «Почта России» в судебном заседании не подтвержден факт принятия всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного здания, а также не доказан факт отсутствия возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм при эксплуатации общественного здания.

При этом судом не могут быть приняты доводы законных представителей ФГУП «Почта России» о признании данного административного правонарушения малозначительным и освобождении по этим основаниям юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая вопрос о возможности применения критерия малозначительности, суд, оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая разъяснения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Поскольку понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств, неприменение судом к возникшим правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ не является нарушением прав юридического лица, а такие обстоятельства, как большая социальная нагрузка по обеспечению доступности почтовых услуг на территории России, а также то обстоятельство, что на предприятии работает 90 % женщин, не могут быть расценены судом как малозначительные.

При назначении административного наказания, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении ФГУП «Почта России» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой подтверждающие, что выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни, здоровью людей, создали или создают такую угрозу.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: <...>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Копию настоящего постановления вручить под расписку законному представителю ФГУП «Почта России».

Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить ведущему специалисту - эксперту Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Д. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, то есть до 19 мая 2017 года.

Разъяснить законным представителям ФГУП «Почта России», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета № 40101810400000010007

ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья: