Решение № 2-132/2020 2-132/2020(2-903/2019;)~М-764/2019 2-903/2019 М-764/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - М.Е. Бубновой

при секретаре - А.Г. Астаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (Отдел № 3 г. Калининград), третье лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к ответчикам, указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения <№> от 14 сентября 2009 года он является нанимателем трехкомнатной отдельной квартиры <№>, расположенной в доме <№> по <Адрес>, на основании решения о предоставлении ему жилого помещения (списка распределения) от 19 ноября 2007 года. Приняв решение о приватизации указанного жилого помещения, он обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему было отказано в передаче квартиры в собственность по причине того. что передача жилых помещений в собственность граждан с порядке приватизации не входит в полномочия отдела. Аналогичный ответ ему был дан руководителем ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ. Обращение в Департамент имущественных отношений МО РФ до настоящего времени не рассмотрено. Истец указывает, что он лишен законного права безвозмездно получить в собственность вышеуказанную квартиру, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Поскольку занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, он просит признать за ним право собственности в порядке приватизации не указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. В дополнение пояснили, что все жители дома, в котором расположена спорная квартира, приватизировали квартиры через суд. В приватизации жилых помещений ФИО1 ранее не участвовал, иного жилья в пользовании не имеет. В квартире в настоящее время зарегистрированы только он и его супруга, которая от участия в приватизации отказывается. Просят иск удовлетворить.

Представители ответчиков - Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные суду доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными, нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 4 указанного Закона РФ установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности - трехкомнатной квартиры общей площадью 77,5 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения <№> от 14.09.2009, заключенного между ФГКУ «Калининградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации и ФИО1 (л.д. 8-10).

Согласно п. 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 (жена), <ФИО>5 (дочь), <ФИО>6 (сын).

Из копии поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении с 18.09.2009 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 (истец), в качестве нанимателя, ФИО2 (третье лицо), в качестве его супруги. Дочь ФИО1 - <ФИО>10 снята с регистрационного учета 02.10.2019, сын ФИО1 - <ФИО>6 - снят с регистрационного учета 08.08.2012, внук истца - <ФИО>7 - снят с регистрационного учета 02.10.2019 (л.д. 11).

Как видно из материалов дела, ФИО1 неоднократно обращался в различные учреждения Министерства обороны РФ по поводу заключения договора приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ответу заместителя начальника ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от 29.11.2017 года, Учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений. При этом разъяснено, что он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с которым, при наличии правовых оснований, могут быть рассмотрены вопросы приватизации жилых помещений (л.д. 21).

Из ответа начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (отдела № 3 г. Калининград) следует, что отдел не является собственником квартиры <№>, расположенной в доме <№> по <Адрес>, и не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться. Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия отдела (л.д. 22).

Согласно отзыву представителя ФГКУ «Северо-западное ТУИО» Министерства обороны России на иск, спорное жилое помещение состоит на техническом и бюджетном учете в указанном ФГКУ, и учреждение является правообладателем указанного жилого помещения, в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ». Учреждение является правопреемником ФГКУ «Калининградская КЭЧ района». Имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет права владения и пользования закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества.

Представитель названного выше ФГКУ также указывает, что, поскольку основанием возникновения права собственности на квартиру является договор приватизации, заключенный с собственником жилья, то решением суда на основании закона может быть признано не право собственности на жилое помещение, а право на приватизацию жилого помещения, в результате реализации которого путем заключения договора приватизации в установленном законом порядке у истца возникнет право собственности на квартиру.

При этом также ссылается на то, что в адрес Учреждения не поступили сведения о наличии либо отсутствии у спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, указывает, что Департамент имущественных отношений МО РФ, указанный в качестве ответчика по делу, не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Министерства обороны РФ, следовательно, не может нести гражданские права и обязанности как самостоятельный субъект гражданских правоотношений.

С учетом вышеизложенного, просит отказать истцу в иске в полном объеме.

Однако, указанные обстоятельства не могут каким-либо образом ограничить право истца ФИО1 на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, поскольку в данном случае нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд считает, что, поскольку государством установлено в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации данного права.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая описанные выше обстоятельства, и в соответствии с приведенными нормами закона, ФИО1 вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Согласно справкам, имеющимся в материалах дела, ФИО1 в период прохождения военной службы жилой площадью не обеспечивался.

Из материалов дела следует, что жилых помещений на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано, ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал.

Третье лицо - ФИО2 представила суду заявление, согласно которому она отказывается от участия в приватизации спорного жилого помещения (л.д. 81).

Учитывая, что спорная квартира не относится к числу жилых помещений, которые не подлежат приватизации в соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», ранее ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовал, его супруга отказывается от участия в приватизации, и при наличии соответствующего волеизъявления на приватизацию занимаемого истицей жилого помещения истцу не может быть отказано в передаче этого жилого помещения в собственность.

Доводы представителя ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации суд во внимание принять не может, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 названного Закона РФ).

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на основании решения жилищной комиссии в/ч 87284 <№> от 19.11.2007 года, в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 53,55). На основании указанного решения жилищного органа, между ФГКУ «Калининградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 был заключен договор социального жилого помещения <№> от 14 сентября 2009 года (лд. 8).

Сведений о том, что распределенная ФИО1 квартира имела статус специализированного жилого помещения, и предоставлялась истцу как служебное жилье, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы представителя ответчика о необходимости предоставления документов о статусе спорной квартиры, являются необоснованными. Представленный суду договор социального найма жилого помещения однозначно подтверждает статус спорной квартиры.

Ссылки на то, что за ФИО1 может быть лишь признано право приватизацию жилого помещения, суд также во внимание принять не может, поскольку, как следует из направленных истцу в досудебном порядке документов, а также представленных суду, балансодержателем спорной квартиры является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В соответствии с Уставом, указанное ФГКУ не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений (л.д. 21, 51).

Таким образом, в настоящее время остается спорным вопрос о том, какой орган или учреждение Министерства обороны Российской Федерации полномочно заключать договор передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Вместе с тем, отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего вопрос передачи квартир Министерством обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определение Министерством обороны РФ органа, уполномоченного передавать жилые помещения в собственность, не может повлечь ущемления прав истца на приобретение им в собственность жилых помещений в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру <№> общей площадью 77,5 кв.м., расположенную в доме <№> по <Адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 19 февраля 2020 года.

Судья Бубнова М.Е.