Решение № 12-435/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-435/2026

УИД № 34RS0005-01-2025-004228-24

дело № 12-435/2026


РЕШЕНИЕ

<...> 22 апреля 2026 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

с участием:

представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление - территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года отменить как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал на отсутствие доказательств парковки принадлежащего ему автомобиля на озелененной территории. Кроме того, территориальной административной комиссией Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, без его надлежащего извещения, поскольку в период с 01 сентября по 26 сентября 2025 года он находился за пределами Российской Федерации, что подтверждается отметками в его заграничном паспорте. Таким образом, он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и право на защиту. О вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности ему стало известно 28 сентября 2025 года, однако 02 октября 2025 года в администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ему было отказано в предоставлении материалов дела по причине отсутствия ответственного сотрудника, что он расценивает как создание препятствий в реализации его права на защиту.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление - территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград, ФИО1 в судебное заседание просила постановление № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года как законное и обоснованное, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ФИО2 надлежащим образом извещался на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении и на рассмотрение данного протокола, сведения о чем содержатся в материалах дела. На представленных суду цветных фотографиях видно, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с гос.рег.знаком №, размещено на участке без твердого покрытия среди зеленых насаждений – деревьев и травянистой растительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий инженер АТО МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении, а также мнения лица, явившегося в судебное заседание, судья считает возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года направлена ФИО2 по почте 10 октября 2025 года (л.д. 17), согласно сведениям, содержащимся в жалобе, о вынесении постановления ФИО2 узнал на портале «Госуслуги» 28 сентября 2025 года, жалоба подана в суд 02 октября 2025 года (л.д. 10-12), т.е. в установленный законом срок.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнительно представленные материалы, в том числе фотографии, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (в редакции, действовавшей на момент наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что объектом правонарушения являются озелененные территории населенных пунктов Волгоградской области, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред, объективную сторону состава административного правонарушения образует размещение транспортных средств на озелененных территориях населенных пунктов Волгоградской области.

В соответствии с положениями Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области», в статье 1 которого дано понятие озелененных территорий, как участков земли, занятых не менее чем на 30 процентов зелеными насаждениями (древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции).

Понятие озеленения определено и в пункте 1.3. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской областной Думы 21 октября 2015 г. N 34/1091, согласно которому это элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной и изначально существующей природной среды на территории Волгограда.

На основании пунктов 1, 2 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской областной Думы 12 декабря 2018 г. N 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, не занятые тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованные георешетками и покрытые зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» на озелененных территориях, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, проезд и стоянка транспортных средств (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) запрещены.

Согласно п. п. 4.8.19, 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 года N 34/1091 запрещен наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Невыполнение указанных требований влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. N 1693-ОД.

Судом установлено, что 13 августа 2025 года с 10 часов 10 минут по 10 часов 16 минут в ходе обследования придомовой территории адресу: <адрес> установлено, что допущена стоянка транспортного средства, государственный номер №, на озелененной территории мест общего пользования.

По результатам данного осмотра ведущим инженером административно-технического отдела МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО3 с привлечением свидетеля ФИО6 и сотрудника ОБДПС Госавтоинспекции ФИО4, составлен акт осмотра, с приложенными фотоматериалами, из которых усматривается, что автомобиль марки «Пежо 308», государственный регистрационный знак № размещен на озелененной территории мест общего пользования (л.д. 20, 21, 28, 29).

Из карточки учета транспортного средства «Пежо 308», государственный регистрационный знак №, следует, что владельцем данного автомобиля является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> сведения о смене собственника транспортного средства внесены в государственный реестр транспортных средств 09 марта 2023 года (л.д. 22, 60-62).

08 сентября 2025 года ведущим инженером АТО МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» ФИО3, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол № 407, согласно которому 13 августа 2025 года в 10 часов 13 минут, на территории по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, ул. Гончарова, 1 установлено, что ФИО2 допущено размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории мест общего пользования, действия ФИО2 квалифицированы по ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д. 19).

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года N 1693-ОД, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.16).

Фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении N 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

-актом осмотра территории от 13 августа 2025 года (л.д. 20);

- фототаблицей, являющейся приложением к акту осмотра, где автомобиль «Пежо 308», государственный регистрационный знак №, запечатлен расположенным среди зеленых насаждений – деревьев и травянистой растительности, на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, по адресу: <адрес> (л.д. 21, 28, 29);

- карточкой учета транспортного средства, согласно которой транспортное средство «Пежо 308», государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО2 (л.д. 22);

- протоколом об административном правонарушении №407 от 08 сентября 2025 года (л.д. 19) и иными материалами дела.

Фототаблица, имеющиеся в деле, является приложением к акту осмотра, составленному в присутствии свидетеля и инспектора ИАЗ, привлеченного с осмотру на основании утвержденного графика работы комиссии по выявлению отстоя автотранспорта в неустановленных местах на 2025 год (л.д. 25). Данная фототаблица изготовлена должностным лицом надзорного органа, содержит указание на адрес места фотосъемки и подпись специалиста, составившего акт.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Проанализировав положения вышеназванных правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград, вопреки доводам жалобы, пришла к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности. Постановление административного органа должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 об отсутствии доказательств размещения его транспортного средства на озелененной территории, опровергаются имеющимися в дела доказательствами, в том числе, цветными фотоматериалами (л.д. 28, 29), из которых усматривается, что автомобиль «Пежо 308», государственный регистрационный знак <***>, в момент фотофиксации был расположен на участке без твердого покрытия среди зеленых насаждений – деревьев и травянистой растительности, в зоне застройки многоквартирных жилых домов. В силу вышеизложенных правовых норм, в том числе, п. п. 4.8.19, 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 года N 34/1091, стоянка автомобилей запрещается, как на зеленой зоне, так и на участке без твердого покрытия. При этом в соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области», озелененной территорией является участок земли, занятый не менее чем на 30 процентов зелеными насаждениями, к которым, в том числе, относятся древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения в населенных пунктах.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении и на его рассмотрение, нарушении права ФИО5 на защиту, являются не состоятельными в силу следующего.

С учетом сведений о месте жительства ФИО2, содержащихся в карточке учета транспортного средства, должностным лицом МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района» 20 августа 2025 года ФИО2 направлено извещение о необходимости явки 08 сентября 2025 года к 10 час. 15 мин. в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района» по указанному в уведомлении адресу для составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Одновременно ФИО2 извещался о рассмотрении указанного протокола на заседании Территориальной административной 25 сентября 2025 апреля с 14-00 до 16-00 часов (л.д. 23, 24).

Данное уведомление направлено ФИО2 по адресу: <адрес>. Согласно сведениям с сайта «Почта России» (идентификационный №) 27 августа 2025 года имела место неудачная попытка вручения письма, 04 сентября 2025 года почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 24).

Копия протокола об административном правонарушении №407 от 08 сентября 2025 года также направлена ФИО2 09 сентября 2025 года по адресу проживания, указанному в карточке учета транспортного средства, внесенному в государственный реестр транспортных средств при регистрации транспортного средства 09 марта 2023 года (л.д. 26, 27).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (Федеральный закон от 03 марта 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с названным Федеральным законом регистрационные данные транспортного средства - это данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица;

б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

Согласно пункту 51 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункты 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Сведений о том, что ФИО2 обращался в регистрационный орган ГИБДД для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением места жительства (регистрации по месту жительства), материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены. Таким образом, административным органом были приняты все необходимые меры для извещения ФИО2 о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него.

Нахождение ФИО2 в период с 01 сентября 2025 года по 26 сентября 2025 года за пределами Российской Федерации также не свидетельствует о невыполнении административным органом обязанности по надлежащему извещению ФИО2 на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения, а также о нарушении его права на защиту.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов административного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не ставят под сомнение его виновность в совершении указанного правонарушения, а также законность и обоснованность постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено, поскольку выявленное нарушение затрагивает права и законные интересы неограниченного круга лиц и допущено в области благоустройства, порядка и чистоты городского округа.

Наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, которые повлекли бы изменение или отмену постановления коллегиального органа не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому основания для отмены или изменения состоявшегося постановления отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-25/1949 от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова