Постановление № 5-105/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Окуловка «ДД.ММ.ГГГГ 2017 года

15 часов 45 минут

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Новикова Н.В. (174350, <...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 угли, переводчика ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в отношении

ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО2, гражданина Республики ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> (сведений об отмене регистрации не представлено), работающего в <данные изъяты> в <адрес>, холостого, детей на территории Российской Федерации не имеющего, состоящего на миграционном учете (сведений о снятии с миграционного учета не представлено), хронических, тяжелых заболеваний, инвалидности не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО3 угли в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <адрес> отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, установлен гражданин ФИО2 ФИО3 угли, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, получивший миграционную карту серии № №, на основании которой встал на миграционный учет. Впоследствии установлено, что миграционная карта с такой же серией и с таким же номером имеется у другого гражданина ФИО2, в связи с чем, ФИО3 угли не имеет право находиться на территории Российской Федерации, в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФИО3 угли нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской области на основании определения начальника ОМВД России по <адрес> о передаче по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 угли с приложенными материалами возвращен начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской области на основании определения начальника ОМВД России по <адрес> о передаче по подведомственности.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 угли с приложенными материалами возвращен начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ обозначенный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 угли с приложенными материалами поступил в Окуловский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 угли после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальных прав, предусмотренных статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признал частично и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ фактически выезжал из Российской Федерации, проходил таможенный контроль, до границы доехал на такси, свой паспорт передал таксисту, таксист с ним также проходил таможенный контроль как на выезде из России, так и при въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Миграционную карту заполнял он лично, ему сказали написать свое отчество с буквы «З», а не с буквы «С». Своей семьи у него нет, в России устойчивых социальных связей нет, родители проживают в республике ФИО2, патент на право осуществления трудовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году оформлен на основании миграционной карты, полученной ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 угли, инспектор по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 пояснила, что в ходе проверки соответствующих сведений в отношении ФИО3 угли, выявлен факт более раннего документирования другого иностранного гражданина миграционной картой с такой же серией и с таким же номером, что свидетельствует о незаконном пребывании ФИО3 угли на территории Российской Федерации.

Не смотря на отрицание ФИО3 угли своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором записей о несогласии с предъявленным обвинением и замечаний, не содержится.

Как следует из миграционной карты серии № №, ФИО3 угли прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменной информации, представленной УФМС России по <адрес>, по сведениям ППО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ миграционной картой № № документирован гражданин Республики ФИО2.

Из письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 угли от ДД.ММ.ГГГГ следует, что когда он и еще один гражданин ФИО2 приехали на границу с республикой <данные изъяты>, водитель вышел из автомашины и попросил их паспорта, он отдал водителю паспорт. Через некоторое время ему вернули паспорт с проставленной печатью о том, что он пересек КПП «<адрес>». Также водитель передал ему миграционную карту № №, которую он сам заполнил и передал водителю. Водитель ушел, а затем принес ему миграционную карту с такой же печатью, как и в паспорте. На территорию <адрес> он не въезжал, оформил миграционную карту и сразу же поехал обратно в <адрес>.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 этого же закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.9. Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 1 статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что наличие двух миграционных карт с аналогичными серией и номером, выданных иностранным гражданам, исключается и свидетельствует о нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации.

Сведений о наличии каких-либо письменных доказательств, подтверждающих законность пребывания ФИО3 угли на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд квалифицирует действия ФИО3 угли по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России.

Санкция ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 угли, суд учитывает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 угли в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для применения в отношении ФИО3 угли положений ст.2.9. КоАП РФ, суд не усматривает.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО3 угли не располагает свободными денежными средствами, достаточными для приобретения проездного документа, необходимого для выезда из Российской Федерации, не трудоустроен в установленном законом порядке, суд принимает решение о выдворении лица, привлекаемого к административной ответственности, путем принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения, ФИО3 ФИО1 содержать в помещении Специального учреждения временного содержания иностранных граждан (на правах отдела Управления УФМС России по <адрес>) по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>

Согласно ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма штрафа подлежит зачислению в местный бюджет согласно банковским реквизитам, утвержденным Комитетом финансов муниципального образования «Окуловский муниципальный район» (УФК МФ РФ по <адрес> Комитет финансов, ИНН №, КПП №, ОКАТО №, счет 40№ в ГРКЦ ГУЦБ РФ по <адрес>, БИК №, ОКОГУ №, ОКОНХ №, ОКФС № ОКПО № КБК 89№).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Окуловский районный суд.

Судья: Н.В. Новикова