Постановление № 5-1865/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1865/2020

Дело № 5-1865/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГРАЦИЯ», юридический адрес <адрес> край, <адрес>), <адрес>, офис 1-9, ОГРН №, ИНН <адрес>, законный представитель генеральный директор ООО «ГРАЦИЯ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2020 в 00 часов 01 минут, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГРАЦИЯ», осуществляя свою деятельность по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, офис 1-9, умышленно не выполнило законных требований должностного лица ведущего инспектора отдела Правительства Хабаровского края ФИО2, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному 16.07.2020 года в отношении юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» по ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не предоставило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) согласно определению от 16.07.2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, чем нарушило ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым, ООО «ГРАЦИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

ООО «ГРАЦИЯ», законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «ГРАЦИЯ» ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела, извещались надлежащим образом в судебное разбирательство законный представитель не явился, защитника не направил, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном разбирательстве, в связи с поступившим обращением гражданина о продаже лекарственных средств по завышенным ценам в аптеке «Социальная аптека», расположенной в г.Хабаровке по адресу квартал ДОС (Большой Аэродром), д.74, определением ведущего инспектора отдела Правительства Хабаровского края ФИО3, 16.07.2020 в отношении юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования. Определением должностного лица от 16.07.2020 у юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» истребованы сведения, а именно: сведения на реализуемый в июле 2020 года «Перекись водорода» в форме раствора 3%, 100мл; счета фактуры и товарные накладные поставщиков; отчет о розничных продажах; реестры розничных цен; протоколы согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, документы качества.

Копия определения направлена в адрес юридического лица посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, возращена отправителю за истечением срока хранения 22.08.2020 года.

В определении установлен срок исполнения – трехдневный срок со дня получения копии определения.

В установленный ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, юридическим лицом, сведений согласно определению от 16.07.2020 года представлено не было, ходатайство о предоставлении дополнительного времени для исполнения требования должностного лица, не поступало.

28.08.2020 года в адрес юридического лица направлено посредством почтовой связи заказной корреспонденцией извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указана дата, время и место составления протокола. Извещение возвращено отправителю.

По факту невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «ГРАЦИЯ» 15.10.2020 года составлен протокол №б/н об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на составление протокола законный представитель, либо защитник ООО «ГРАЦИЯ» не явились, копия протокола направлена в адрес юридического лица посредством почтовой связи заказной корреспонденцией.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица. Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо ООО «ГРАЦИЯ».

В силу положений ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Доказательства исполнения указанного выше требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в срок до 25.08.2020 года, материалы дела не содержат, и суду иного не предоставлено.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению юридическим лицом ООО «ГРАЦИЯ» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу, что в бездействии юридического лица ООО «ГРАЦИЯ», выразившимся в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, считаю правильной квалификацию вменяемого юридическому лицу правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения юридическим лицом ООО «ГРАЦИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол об административном правонарушении б/н от 15.10.2020 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГРАЦИЯ», проведении административного расследования от 16.07.2020 года, определение об истребовании сведений от 16.07.2020 года, иные материалы дела.

В судебном разбирательстве установлено и подтверждено материалами дела, что у юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» имелась возможность для соблюдения требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку несоблюдение требований должностного лица проводившего административное расследование по делу об административном правонарушении в области контроля за порядком ценообразования, в том числе лекарственных средств, не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает прав и интересы неопределенного круга лиц, кроме того, посягает на установленный порядок осуществления своих полномочий и обязанностей должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения юридического лица ООО «ГРАЦИЯ» от административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, а также, оснований для назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, не усматриваю и иного суду не представлено.

ООО «ГРАЦИЯ» было уведомлено судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако в судебное разбирательство представитель юридического лица для дачи пояснений по существу не явился, о причинах неявки не сообщил, что нахожу личным волеизъявлением и избранным способом реализации своих прав. При этом принимаю во внимание, что юридическое лицо неоднократно уклонилось от получения почтовой корреспонденции, в том числе определения об истребовании сведений, о явки на составление протокола, тогда как юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений поступивших по юридическому адресу согласно сведениям ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3, санкцию ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить менее строгий вид наказания в виде административного штрафа в пределах санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГРАЦИЯ», юридический адрес <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, офис 1-9, ОГРН №, ИНН № -виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГРАЦИЯ», юридический адрес <адрес>, <адрес>), <адрес>, офис 1-9, ОГРН №, ИНН № к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000(пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: на расчетный счет №<***> в Отделение по Хабаровскому краю дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Хабаровск), БИК 040813001, КБК 00111601173010000140, код ОКТМО 08701000, ИНН <***>, КПП 272101001 получатель УФК по Хабаровскому краю (комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края), УИН 0348729№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Забелина