Решение № 12-493/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-493/2017

Дело № 12-493/2017


Р Е Ш Е Н И Е

*** 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Псковской области» на постановление Главного государственного инспектора труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 от *** 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным Главным государственным инспектором труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 ***2017, ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Псковской области» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения.

В поданной жалобе Учреждение просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Учреждения поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивая на её удовлетворении.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения защитника Учреждения и Государственной инспекции труда в Псковской области, оценив доводы жалобы, изучив материалы настоящего дела, материалы проверки ГИТ в Псковской области № ***, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Инспекции от ***2017 № *** государственным инспектором труда ФИО2 в период с ***2017 по ***2017 проведена плановая проверка ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области» соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки составлен акт от ***2017 № ***, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства РФ.

В частности, среди прочих нарушений, установлено, что отдельным сотрудникам Учреждения, имеющим по результатам специальной оценки условий труда вредные условия труда (класс 3.1) вместо повышенной оплаты труда в размере не менее 4% от тарифной ставки (оклада) в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предоставляется дополнительный отпуск.

Расценив это как нарушение статей 117,147, абзацев 12,13 статьи 129 ТК РФ, должностное лицо административного органа постановлением от 19.07.2017 привлекло Учреждение к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Сроки выплаты заработной платы и других, причитающихся работнику выплат, а также минимальный размер заработной платы определены Трудовым кодексом РФ.

Статьей 133 ТК РФ определено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 ТК РФ).

По совокупности приведенных нормоположений, административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем требований статей 133,135,140 ТК РФ.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности Учреждению вменено нарушение положений статей 117, 147 ТК РФ, регламентирующих порядок предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и оплату труда таких работников.

При таком положении, учитывая, что объективная сторона правонарушения, за совершение которого установлена административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде в части урегулирования вопроса о сроках выплаты работнику заработной платы и иных причитающихся ему выплат, а также её размера, то привлечение в данном случае Учреждения к административной ответственности по указанной норме за нарушение требований статей 117, 147 ТК РФ нельзя признать законным. Исходя из указанного, в действиях Учреждения отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процедуры составления протокола об административном правонарушении, не заслуживают внимания, поскольку они не мотивированы. При том, что таковых нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное Главным государственным инспектором труда в Псковской области Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1, от *** 2017 года по делу № ***, в отношении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Псковской области» по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Н. Лугина