Решение № 12-957/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-957/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-957/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-957/2017


РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Доктор Ластик» ( далее - ООО «Доктор Ластик») ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 130/1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 130/1 от 30.03.2017 ООО «Доктор Ластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Доктор Ластик» ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица ввиду недоказанности вины.

В судебном заседании директор ООО «Доктор Ластик» ФИО1 и представитель ФИО3, жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Юрисконсульт специализированной инспекции аналитического контроля Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 130/1 от 30.03.2017 подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3.37 Постановления КМ РТ от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в пределах своей компетенции осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля.

Пунктом 1.2 Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 23.04.2012 N 148-п (ред. от 29.12.2015) "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче заключения о принятии отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" (Зарегистрировано в Минюсте РТ 29.06.2012 N 1548) отчетный период составляет один календарный год. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) представляется ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Из материалов дела видно, что при проведении проверки в отношении ООО «Доктор Ластик» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, в части нарушения порядка обращения с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение требований п.8 ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ООО «Доктор Ластик» не представило информацию об источниках загрязнения окружающей среды (обращение с отходами), а именно: отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов МСП не представлена в срок до 01.03.2017.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2017, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.03.2017, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.03.2017, перепиской электронной почтой, документами, представленными ООО «Доктор Ластик» при проведении проверки, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что в 2016 году общество осуществляло деятельность, в том числе связанную с обращением с отходами. При этом в нарушение части 8 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 5 Приказа Минприроды России от 16 февраля 2010 года N 30, не представило в установленный срок до 01 марта 2017 года в контрольный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, должностное лицо сделало обоснованный вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ООО «Доктор Ластик» в его совершении.

Доводы заявителя, сводящиеся к тому, что в действиях ООО «Доктор Ластик» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, ввиду того, что данным Обществом были заключены договора об оказании услуг по вывозу, сортировке и утилизации твердых бытовых отходов и оказания услуг в экологии, правового значения при разрешении данного дела не имеют, поскольку ООО «Доктор Ластик» привлекается к административной ответственности за непредставление в установленный срок отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в уполномоченный орган.

Довод заявителя о неверной квалификации действий Общества основан на ошибочном толковании правовой нормы.

Постановление о привлечении ООО «Доктор Ластик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания, совершенного ООО «Доктор Ластик», административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, малозначительным, не усматриваю.

Вместе с тем, полагаю, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит изменению.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, как следует из материалов дела юридическим лицом - ООО «Доктор Ластик» впервые совершенно административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Факт привлечения ранее должностного лица Общества, к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 130/1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Доктор Ластик» подлежит изменению, а жалоба, частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Доктор Ластик» ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 130/1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Доктор Ластик» изменить, назначить ООО «Доктор Ластик» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через городской суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Решение вступило в законную силу «____»_________ 2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.