Решение № 2А-1697/2019 2А-1697/2019~М-1737/2019 М-1737/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1697/2019

Дело № 2а-1697/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 16 декабря 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи А.Т. Заруцкого,

при секретаре М.С.Перовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу -исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области и обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что 26.06.2019 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 29842/19/69039-ИП на основании исполнительного документа ВС № 076183874 от 23.11.2017 г., выданного мировым судьёй судебного участка № 4 Пролетарского района г. Твери. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства.

Сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя не располагают. Такое бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя САО «ВСК».

Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 представлено возражение на административное исковое заявление, которое она обосновывает тем, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство от 26.06.2019 года № 29842/19/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 076183874 от 23.11.2017 года, выданного судебным участком № 4 Пролетарского района города Твери по делу № 2-1780/2017. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 16 247,92 рублей в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя САО «ВСК».

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства из полученных ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций установлено: у должника отсутствуют счета в банках. По данным ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. По данным адресной службы должник зарегистрирован по месту пребывания до 16.07.2016 годом. Гражданином РФ не является. Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу должника. При выходе по адресу было установлено: должник не проживает. При направлении запроса в МИФНС России № 10 по Тверской области получен отрицательный ответ. Исполнительное производство 25.10.2019 окончено по п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

01.08.2019 года представитель взыскателя через личный кабинет FSSPRUS.RU обращался с заявлением о направлении ему исполнительного документа. 12 августа 2019 года был направлен ответ о ходе исполнительного производства. Таким образом, 12 августа 2019 года взыскателю стало известно о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительно производства. Следовательно, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Также в нарушение ч.2 ст. 62 КАС РФ административный истец не указал, каким нормативным актам не соответствует оспариваемое им бездействие, и не доказал, что оспариваемое бездействие нарушает его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и представители административных ответчиков: Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям, изложенным в ч.1 ст.62 КАС РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанные требования рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ст.218, 226 КАС РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.2 и 3 ст.46 Закона).

В силу п. 3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст.47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе, взыскателю (п. 6 ст.47 Закона).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 от 25.10.2019 года № 29842/19/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 076183874 от 26.06.2019 года, выданного судебным участком № 4 Пролетарского района города Твери по делу № 2-1780/2017 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В административном исковом заявлении САО «ВСК» указано, что взыскатель не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства. В чем выражено незаконное, по мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя, в административном исковом заявлении не указано.

01.08.2019 года взыскатель через личный кабинет обращался с заявлением о направлении ему исполнительного документа. 12 августа 2019 года был направлен ответ с указанием данных об отправке письма. Таким образом, 12 августа 2019 года взыскателю стало известно о ходе исполнительного производства.

Требования административного истца носят общий характер, связанный с признанием бездействия судебного пристава по рассматриваемому исполнительному производству не соответствующим закону. Однако суд не находит оснований для удовлетворения заявления, так как должностным лицом были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры по установлению местонахождения должника и его имущества по сведениям, которые указаны в исполнительном документе, нарушения прав взыскателя не имеется.

Все действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного им исполнительного производства произведены в соответствии с требованиями закона. Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Кроме того, в силу ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец знал о направлении ему информации о ходе исполнительного производства 12 августа 2019 года. Соответственно, о нарушении своего права взыскатель должен был узнать не позднее указанной даты. С административным иском в суд САО «ВСК» обратилось 27 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд. При этом заявление о восстановлении пропущенного срока и доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска данного срока, стороной истца не представлены. Указанное обстоятельство в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, возложении обязанности на судебного пристава- исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Т. Заруцкий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2019 г.

Судья А.Т.Заруцкий