Постановление № 5-70/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5- 70 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 16 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Златник», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, находящегося по юридическому адресу: <...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Златник » о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 27.12.2017г. по 24.01.2018г. в отношении ООО «Златник», осуществляющего деятельность в предприятии торговли « Корочка», расположенного по адресу: <...> 18.01.2018г. выявлены нарушения проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта, а именно:

- в помещениях предприятия торговли «Корочка» по адресу: <...> ООО « Златник» не обеспечена уборка помещений: за торговым оборудованием, вдоль стен, под стеллажами обнаружен мелкий бытовой мусор (бумага, крошки от продуктов питания), в углублениях для ценников крошки, пыль, гибкие шланги на раковинах грязные с остатками органических веществ, на дверных косяках следы жизнедеятельности синантропных членистоногих (мелкие черные точки), что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение».

Сбор отходов 4 и 5 классов опасности в помещениях предприятия торговли «Корочка» проводится в картонные коробки, что не соответствует требованиям п. 10.4 СП. 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.5. СанПиН 3.5.23472-17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение».

При визуальном обследовании во всех помещениях предприятия торговли « Корочка» (торговый зал, фасовочные, зона приемки товара, комната приема пищи) обнаружены рыжие тараканы (лат. Blattella germanica) и следы их жизнедеятельности (павшие членистоногие, мелкие черные точки, остатки хитинового покрова), что не соответствует требованиям п.12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов). На основании п. 3.22. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Р.3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» помещения предприятия торговли продуктами питания « Корочка» по адресу: пр. Ленина, 105 ООО « Златник» считаются заселенными рыжими тараканами. В соответствии с п. 5.6.4.5. Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» заселенность рыжими тараканами помещений предприятия торговли продуктами питания « Корочка» по адресу : пр. Ленина, 105 составляет 100%, что свидетельствует о высокой степени заселенности.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, законный представитель ООО « Златник» ФИО2, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения материала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ООО «Златник» Пельц О.В., действующая на основании доверенности от 29.01.2018 года в судебном заседании пояснила, что в настоящее время обществом все выявленные нарушения устранены, приобщила к материалам дела подтверждающие документы и фотографии, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с п. 10.4 вышеуказанного СанПиН для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончанию работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой..

В соответствии с п.4.3. СанПиН 3.5.2. 3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными Правилами;

- устройство освещения в помещениях подвального типа( подвал, техническое подполье);

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление ( укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной ( асфальтовой) стяжки пола;

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электрики, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 4.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта.

В силу п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.), для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Из материалов дела видно, что ООО «Златник»является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля в неспециализированных магазинах(л.д.29).

Из материалов дела также видно, что ООО «Златник» осуществляет деятельность в предприятии торговли « Корочка», расположенном в помещении, находящемся на первом этаже, а также в подвальных помещениях, здания по адресу: <...>. Данное нежилое помещение предоставлено ООО «Златник» во временное пользование на основании договора-К-05/02 аренды нежилого помещения от 01.04.2013г, дополнительного соглашения к договору от 21.05.2014, заключенного между ФИО3, с одной стороны, как арендодателем, и ООО «Златник», с другой стороны, как одним из арендаторов, сроком до 31.03.2020г. (л.д.8-11,12).

Как следует из п.1.2 договора помещение( торговая площадь и подсобные помешения), общей площадью 242,5 кв.м. предоставлены арендатору в целях размещения магазина для реализации продовольственных товаров и алкогольной продукции.

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО « Златник» на основании определения № 847 от 27.12.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 20). Копия определения от 27.12.2017г. направлена и получена ООО «Златник», что подтверждается копией почтовой квитанции от 29.12.2017г № 59530 об отправке и отчетом об отслеживании отправления под почтовым идентификатором 65097217595303 с официального сайта Почты России о получении его адресатом 11.01.2018г (л.д.24-25).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя дома по пр. Ленина, 105-2 г. Кемерово на нарушения санитарных требований при осуществлении деятельности в магазине «Корочка» (л.д.31-32).

Согласно протоколу № 31 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.01.2018 г., составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 с участием понятых ФИО5, ФИО6, представителя ООО «Златник» ФИО7, действующей на основании доверенности от 09.01.2018г.(л.д.34) произведен осмотр помещений предприятия торговли "Корочка" ООО «Златник», расположенного на первом этаже и в подвальном помещении дома по адресу : <...>. В результате осмотра установлено, что в состав помещений входят: торговый зал, фасовочные и складские помещения, помещения для персонала. Техническое состояние помещений не удовлетворительное, во всех помещениях имеются отверстия в местах прохождения коммуникаций. В фасовочном помещении кондитерских изделий стены оббиты оцинковкой, к стене прилегают неплотно, имеются щели, пустоты. Мероприятия по защите помещений от синантропных членистоногих проведены не в полном объеме: уборка и дезинсекция в помещениях магазина проводится некачественно. За трубами, в углах помещений мелкий бытовой мусор. Гибкие шланги с остатками органических веществ; контейнеры с крышками для сбора мусора в предприятии не установлены; в подвальном помещении не установлены сетки, решетки в местах выхода вентиляционных отверстий; двери в зоне приемки закрываются неплотно, имеются зазоры, щели. При визуальном осмотре во всех помещениях обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов. Заселенность помещений предприятия составляет 100 %. В ходе осмотра также установлено: в торговом зале часть помещений занимает отдел по изготовлению хлебобулочных изделий. Согласно информации для потребителей, размещенной в торговом зале, деятельность осуществляет ООО «Пекарня» (л.д. 4-5).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, от которых замечаний или дополнений по существу осмотра и составления документа не поступило. Копия протокола об осмотре вручена представителю ООО «Златник» 18.01.2018, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.5об).

Согласно договора об организации и проведении дезинфекционных работ № 144-01/д от 01.01.2018г., заключенного между ООО «Златник», как заказчиком, и ООО Дезинфекционный Центр «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс», как исполнителем, профилактические и истребительные ( дезинсекционные и дератизационные) работы проводятся исполнителем ООО Дезинфекционный Центр «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс», кратность которых и места их проведения указаны в приложении № 2 к договору. Из приложения № 2 видно, что одним из мест проведения этих работ является объект- " Корочка", расположенный по адресу: <...>; площадь обработки объекта- 465 кв.м., работы по дератизации и дезинсекции проводятся дважды в месяц (л.д.13-15).

Из выписки из журнала регистрации проведения профилактических и дезинфекционных работ ООО Дезинфекционный Центр «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс» по предприятию торговли ООО «Златник», расположенному по пр.Ленина, 105, следует, что мероприятия по дезинсекции и дератизации в помещениях предприятия торговли проводились: 05.01.2018г,16.01.2018г, что предприятие торговли « Корочка» числится заселенным тараканами(л.д.19).

Определением № 47 от 16.01.2018г должностным лицом административного органа назначена экспертиза на предмет соответствия мероприятий по дезинсекции, проводимых на объекте, требованиям СанПиН, проведение которой поручено ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.21-22). Из определения видно, что 16.01.2018г. эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО8 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи ФИО8

Кроме того, в определении указан перечень документов, представленных должностным лицом для проведения экспертизы, а именно: договор на проведение дезинсекционных работ, договор на вывоз ТБО, договор аренды помещений (л.д.21об-22).

Из экспертного же заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 22.01. 2018г. № 76/002-ЭО ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.6-7) видно, что для проведения экспертизы эксперту представлялись документы, в том числе, договор аренды нежилых помещений от 01.04.2013 №К-05/02 с гр. ФИО3; договор об организации и проведении дезинфекционных работ от 01.01.2018 №144-01/д с ООО ДЦ « САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс»; договор на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов от 01.06.2013 № 16/13 с ООО «Компания «Чистый Город»; дополнительное соглашение к договору от 01.04.2013 № К-05/02 аренды нежилых помещений от 21.05.2014; журнал регистрации проведения профилактических и дезинфекционных работ ООО ДЦ « САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс», а также указано, что 18.01.2018 производилось обследование объекта экспертизы, по результатам которого составлен акт обследования от 18.01.2018. (л.д.6об.).

Однако, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определению о назначении экспертизы в распоряжении эксперта не предоставлялись ни дополнительное соглашение к договору от 01.04.2013 № К-05/02 аренды нежилых помещений от 21.05.2014, ни журнал регистрации проведения профилактических и дезинфекционных работ ООО ДЦ «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс».

Кроме того, акт обследования объекта экспертизы от 18.01.2018г. в материалах дела отсутствуют.

При этом, обстоятельства получения экспертом не представленных должностным лицом для проведения экспертизы документов: дополнительного соглашения к договору от 01.04.2013 № К-05/02 аренды нежилых помещений от 21.05.2014, журнала регистрации проведения профилактических и дезинфекционных работ ООО ДЦ «САНЭПИДАУДИТ-Кузбасс» и акта обследования от 18.01.2018г. не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что экспертное заключение от 22.01.2018г. № 76/002-ЭО является недопустимым доказательством, в связи с чем, исключает его из числа доказательств по делу.

24.01.2018г. должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 72 (л.д.2-3), согласно которому ООО «Златник» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель ООО «Златник» ФИО2 участвовал при составлении и подписании протокола; в графе объяснений которого собственноручно написал, что нарушения устранены; копию которого получил 24.01.2018г, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.3.).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Вместе с этим, расписывая событие административного правонарушения, должностное лицо административного органа указало в протоколе на нарушение ООО «Златник» п. п.4.2, 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Однако в чем состоит нарушение данных пунктов СП, в протоколе не расписано.

Исходя из этого, суд считает необходимым исключить п.4.2, п.10.8 вышеуказанного СП 2.3.6.1066-01 из объема административного правонарушения, совершенного ООО «Златник».

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, невыполнение в полном объеме санитарно-гигиенических мероприятий ООО «Златник» установлен и доказан, тем самым ООО «Златник» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом ООО « Златник» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела. Само по себе выполнение в настоящее время инженерно-технических и санитарно-гигиенические мероприятий не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Назначая ООО « Златник» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Златник» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях предприятия продовольственной торговли, которые могли повлечь серьезные последствия и по своему характеру являлись угрозой проникновения и привели к проникновению в помещения синантропных членистоногих.

Учитывая, характер административного правонарушения ( допущенными нарушениями создана угроза здоровью человека), оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Златник», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово; КБК 14111628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000