Решение № 2-1557/2020 2-1557/2020~М-1448/2020 М-1448/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1557/2020

Дело № 2-1557/2020 23RS0013-01-2020-002551-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре – Чеботаревой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит признать нежилое здание, наименование кухня, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый номер: №, количество этажей – 1, материал стен: кирпичные, адрес: РФ, <адрес>, принадлежащее ФИО1, кадастровый № от 05 августа 2019 года жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, а также признать право собственности на указанный жилой дом за ним с внесением записи об этом в кадастровый учет.

В обосновании требований в исковом заявлении указано, что 29 июля 2019 года ФИО1, на основании договора купли-продажи нежилого помещения была приобретена кухня, назначение: нежилое, общей площадью 28,7 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>. После приобретения кухни, им было осуществлено строительство отапливаемой пристройки литер «Г1», площадью 16,1 кв.м. Отапливаемая пристройка соответствует всем строительным нормам и правилам. Право собственности на кухню с пристройкой литер «Г,Г1» общей площадью 40,3 кв.м, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, регистрационный № от 05 августа 2019 года. Здание кухни с пристройкой расположеной на земельном участке площадью 1410 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Кухня с пристройкой является единственным постоянным жилищем для меня и семьи, однако отсутствует возможность регистрации проживания по указанному адресу, что препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь.

Указывает, что истец обратился в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с целью использования его в качестве жилого дома. Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 01 сентября 2020 года «Об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение» ему было отказано в переводе нежилого помещения кухни общей площадью 40,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, в связи с тем, что нежилое помещение не отвечает установленным требованиям для перевода в жилое, а именно: в помещении № 3 установлены санитарно-технические приборы - душевая кабина без применения некапитальной сантехнической перегородки; высота помещений № 1 и № 2 составляет менее 2,5 метров. Истец, со ссылкой на ст. 209 ГК РФ считает, что принятым администрацией муниципального образования Гулькевичский район постановлением № от 01 сентября 2020 года нарушается его право на осуществление прав, свобод и реализации законных интересов в отношении, принадлежащего на праве собственности имущества, а именно на регистрацию изменений объекта недвижимости с кадастровым №, установленные законом, а также право на распоряжение своим имуществом. Со ссылкой на ст.ст. 16, 22, 23 и 24 а также Главу 3 Жилищного кодекса РФ считает, что планируемым переводом, принадлежащего ему здания кухни, вышеуказанные нормы не нарушаются. Ссылается на то, что постройка здания кухни осуществлена еще в 1995 году, в момент, когда указанные администрацией Гулькевичского района, нормы к высоте потолков жилого помещения не действовали. По мнению истца, расхождение к высоте потолков 2,2 м. к 2,5 м. является незначительным и не влияет на возможность использования здания кухни в качестве жилого дома, при этом несоответствие в высоте потолков имеется не во всех помещениях кухни. Указывает, что произвести изменение высоты потолков является невозможным без значительных затрат и изменения конструктивных характеристик здания. Утверждает, что в соответствии с действующими СНиП, применяемым к нормам жилых домов, высота потолков может иметь различные характеристики - Высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни в климатических районах IA, Ш, 1Г, Щ и ПА (по СНиП 23-01) должна быть не менее 2,7 м, в остальных - не менее 2,5 м. Высоту жилых комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде, и при необходимости в других случаях, определяемых застройщиком, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высота помещений может приниматься не менее 2.1 м. Считает, что права третьих лиц переводом здания кухни в жилой дом не затрагиваются, что, по мнению истца, подтверждается технических заключением, выполненным ДД.ММ.ГГГГ, филиалом АО «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району. Ссылаясь на вышеуказанное заключение указывает, что после реконструкции нежилого здания - кухня, литер «Г,Г1», расположенного по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра, определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик нежилого здания-кухня, литер «Г,Г1» общей площадью 37,2 кв.м., основной площадью 21,1 кв.м является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно- гигиеническим требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно- гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) будет соответствовать нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам при следующих условиях: увеличения высоты помещений №№ 1,2 до 2,5 м. и оборудования в помещении № 3 санитарно-технических приборов (душевая кабина, унитаз, раковина), что конструктивно возможно с применением некапитальной сантехнической перегородки. На основании изложенного просит суд признать указанную постройку жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, а также признать право собственности на указанный жилой дом за ним с внесением записи об этом в кадастровый учет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что разрешения на арендованном участке вопреки требованиям договора аренды он не получал, поскольку не знал что это нужно было сделать. Размеры потолков в кухне он не менял, пристройку построил по тем же размерам что были раньше.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что администрация МО Гулькевичского район была уведомлена о производимой реконструкции нежилого здания, соответственно никакого разрешения не требовалось. Поскольку нарушения высоты потолка незначительные, а разрешения на строительство в силу закона не требовалось, также просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. В письменных возражениях представленных в суд указал, что поскольку нежилое здание не отвечает требованиям предъявляемым к жилому помещению, а именно: высота потолков ниже предельно допустимой и отсутствует не капитальная сантехническая перегородка, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело без присутствия представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заслушав пояснения истца, его представителя, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 3 марта 2011 года №, заключенный между Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и В.М.В. земельный участок площадью 1410 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, был передан на праве аренды вышеуказанному лицу. В п. 4.1.11 арендодатель обязан не допускать строительство новых объектов, реконструкции существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора были переданы от В.М.В. к ФИО1. Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 5 августа 2019 года за №.

Согласно договору купли-продажи нежилого помещения (кухня) от 29 июля 2019 года В.М.В. продала ФИО1 в собственность кухню назначение: нежилое, общей площадью 28.7 кв.м. кадастровый №. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как установлено в судебном заседании, истцом самовольно, собственными силами, без разрешения, была проведена реконструкция нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению Отдела государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, после реконструкции нежилого здания - кухня, литер «Г,Г1», расположенного по адресу: <адрес>, на основании анализа технического паспорта представленного заказчиком и составленного Южным филиалом АС «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 7 ноября 2019 года, а также выполнения визуального осмотра нежилого здания-кухня, литер «Г,Г1», установлено, что возведение (строительство) в результате реконструкции отапливаемая пристройка, литер «Г1», состоящей из 1 (одного) помещения, площадью 16,1 кв.м. произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию нежилого здания-кухня, литер «Г,Г1», а также уведомление предусмотренное 4.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялась. Кроме того, указанным заключением установлено согласно анализу нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик нежилого здания-кухня, литер «Г,Г1», общей площадью 37,2 кв.м., основной площадью 21,1 кв.м, является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению» инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) будет соответствовать нормативным требованиям. предъявляемым к жилым домам при следующих условиях: увеличения высоты помещений № № 1, 2 до 2,5 м.; оборудования в помещении № 2 оконного проёма для обеспечения естественного освещения и установки в помещении № 3 санитарно-технических приборов (душевая кабина, унитаз, раковина), что конструктивно возможно с применением некапитальной сантехнической перегородки.

Постановлением Главы Администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 1 сентября 2020 года отказано в переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, в связи с тем, что не жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым для перевода в жилое помещение, а именно: в помещении № 3 установлены санитарно-технические приборы (душевая кабина, унитаз, раковина) без применения некапитальной сантехнической перегородки, высота помещения № 1, № 2 составляет менее 2,5 м.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что указанная самовольная постройка не может быть признана законной, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не находиться на земельном участке принадлежащем истцу, а истец в силу требований договора аренды не имеет права производить реконструкцию без соответствующего разрешения, в связи с чем в удовлетворении требования о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства и соответственно признании права собственности на жилой дом надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства и признании права собственности на жилой дом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 5 ноября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный