Постановление № 5-124/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-124/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-124/2017

п. Лиман 09 августа 2017 года

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

при секретаре Горячевой М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС ГИБДД № 2 УМВД России по Астраханской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> мин. на федеральной автодороге <адрес> совершило нарушение. Юридическое лицо размещало и эксплуатировало водопроводные коммуникации в полосе отвода федеральной автодороги общего пользования федерального значения, без договора и согласования с владельцем автодороги ФКУ Упрдор «Каспий», чем нарушило требования статьи 5 части 3 Федерального закона от 11.07.2011 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 19 части 7 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ОБДПС ГИБДД № 2 УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании директор МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» ФИО2 возражал против протокола об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав директора МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения,

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 января 2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, и обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлениями об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях эксплуатации таких инженерных коммуникаций.

В соответствии ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Вместе с тем, разводящие сети водопровода в с. Заречное построены и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с рабочим проектом «Водоснабжение с. Заречное и с. Новогеоргиевск колхоза «Красная звезда» Лиманского района Астраханской области», разработанной проектным институтом «Астрахангипроводхоз». Проект строительства водопроводных коммуникаций согласован с владельцем автомобильной дороги, о чем свидетельствует виза «Согласовано, без замечаний» главного инженера «Астраханьавтодор» М.Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно размещение водопроводных коммуникаций согласовано с владельцем автодороги, проходящей через с. Заречное изначально. На момент (ДД.ММ.ГГГГ вступления в силу поправок к Федеральному закону от 08.11.2007 года № 257-фз «Об автомобильных дорогах …» разводящие сети водопровода с. Заречное, как и прочие объекты водоснабжения Лиманского района, находились в государственной собственности Астраханской области. С ДД.ММ.ГГГГ года объекты водоснабжения Лиманского района преданы в муниципальную собственность Лиманского района. Администрация МО «Лиманский район» своим постановлением закрепило на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения за МУП «Лиманские водопроводы». Однако решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года, дело № № данное постановление было отменено. Следовательно МУП «Лиманские водопроводы» не является владельцем инженерных коммуникаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные данные о наличии в действиях либо бездействиях МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Лиманские водопроводы» муниципального образования «Лиманский район» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Б.А. Босхомджиева