Решение № 12-42/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 26 июня 2018 года

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.

с участием ст.помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. № от 18.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.04.2018 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. № директор ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

Прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка деятельности ООО «Вятская промышленная компания», расположенного по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул.Орджоникидзе, д. 27 на предмет исполнения требований трудового законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Вятская промышленная компания» нарушило сроки выплаты заработной платы за период с ноября 2017 года по январь 2018 г., а именно заработная плата за ноябрь 2017 года работникам ООО «Вятская промышленная компания» выплачена только 12.12.2017 г. вместо 08.12.2017 г., за декабрь 2017 года – 11.01.2018 года, вместо 10.01.2018 года, за январь 2018 года – 13.02.2018 года, вместо 09.02.2018 года.

Директор ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование указывает, что при вынесении постановления административным органом не учтено, что по состоянию на 18.04.2018 года заработная плата и денежная компенсация, установленная законодательством Российской Федерации, в полном объеме выплачены работникам ООО «Вятская промышленная компания», жалоб на действия ООО «Вятская промышленная компания» от работников не поступало. Также указано, что имеются основания для замены штрафа на предупреждение, так как ООО «Вятская промышленная компания» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, просрочка выплаты заработной платы незначительная, денежные компенсации за просрочку работникам выплачены, отсутствует имущественный ущерб. Также административным органом не учтено, что просрочка выплаты заработной платы не превышала трех дней, правонарушение имело место быть непродолжительный период времени. Также указано, что совершенное заявителем правонарушение не повлекло за собой возникновение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем заявитель подлежит освобождению об административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что факт совершения правонарушения не оспаривает, однако, просит учесть, что совершено впервые и задержка выплаты заработной платы имела незначительный период времени, нарушение устранено.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на жалобу директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1, в которых просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение ст.помощника прокурора Лаптевой М.В., полагавшей необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, заявителя ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. № от 18.04.2018 получено ФИО1 28.04.2018 года. Жалоба на постановление подана 07.05.2018, то есть в срок, установленный законом.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проведена проверка деятельности ООО «Вятская промышленная компания», расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, ул. Орджоникидзе, д. 27 на предмет исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, ООО «Вятская промышленная компания» допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за период с ноября 2017 года по январь 2018 г., а именно заработная плата за ноябрь 2017 года работникам ООО «Вятская промышленная компания» выплачена только 12.12.2017 г. вместо 08.12.2017 г., за декабрь 2017 года – 11.01.2018 года, вместо 10.01.2018 года, за январь 2018 года – 13.02.2018 года, вместо 09.02.2018 года.

По результатам проведенной проверки 30 марта 2018 года прокурором Нововятского района г.Кирова советником юстиции К. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. 18 апреля 2018 года постановления № о признании директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ч.6 и ч. 8 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере, причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В соответствии с пунктом 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Вятская промышленная компания» установлены сроки выплаты заработной платы работникам ООО «Вятская промышленная компания» 10 и 25 числа месяца.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном Федеральными законами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом от 01.01.2009 г. ФИО1 принят на работу директором ООО «Вятская промышленная компания».

Согласно Протоколу № общего собрания учредителей ООО «Вятская промышленная компания» от 20.01.2017 г. ФИО1 продлены полномочия директора Общества сроком на пять лет, согласно Устава, с 07 февраля 2017 года, следовательно, является должностным лицом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что работодателем в нарушение ст. 136 ТК РФ было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за период с ноября 2017 года по январь 2018 г., а именно заработная плата за ноябрь 2017 года работникам ООО «Вятская промышленная компания» выплачена только 12.12.2017 г. вместо 08.12.2017 г., за декабрь 2017 года – 11.01.2018 года, вместо 10.01.2018 года, за январь 2018 года – 13.02.2018 года, вместо 09.02.2018 года.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Действия директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30 марта 2018 г., из которого следует, что в ООО «Вятская промышленная компания» было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за период с ноября 2017 года по январь 2018 г., а именно заработная плата за ноябрь 2017 года работникам ООО «Вятская промышленная компания» выплачена только 12.12.2017 г. вместо 08.12.2017 г., за декабрь 2017 года – 11.01.2018 года, вместо 10.01.2018 года, за январь 2018 года – 13.02.2018 года, вместо 09.02.2018 года.

- ответом от 12.03.2018 г. на запрос прокурора ООО «Вятская промышленная компания» сообщает, что задолженность по заработной плате, а также перед уволенными лицами и отпускными на 12.03.2018 года отсутствует,

- правилами внутреннего трудового распорядка общества с ограниченной ответственностью «Вятская промышленная компания» от 19.12.2010 года,

- штатным расписанием, составленным 29.12.2017г. на период с 01.01.2018 года, штат в количестве 25 единиц,

- приказом № от 31.01.2018г. об утверждении нового штатного расписания от 31.01.2018г.,

- штатным расписанием, составленным 31.01.2018г. на период с 01.02.2018 года, штат в количестве 25 единиц,

- реестрами на зачисление денежных средств получателям от 12.12.2017г., 11.01.2018г., 13.02.2018г., расчетами пособия по нетрудоспособности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт невыплаты в установленный срок заработной платы за период с ноября 2017 года по январь 2018 г., а именно заработная плата за ноябрь 2017 года работникам ООО «Вятская промышленная компания» выплачена только 12.12.2017 г. вместо 08.12.2017 г., за декабрь 2017 года – 11.01.2018 года, вместо 10.01.2018 года, за январь 2018 года – 13.02.2018 года, вместо 09.02.2018 года, и, соответственно, совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях ФИО1 имеются. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 в этой части не оспаривается.

Порядок привлечения к административной ответственности ФИО1 был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2018 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом правомерно и обоснованно каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для ФИО1

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, при этом им указано на наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу – совершение правонарушения впервые.

Также заслуживает внимания довод жалобы о том, что при назначении наказания должностным лицом не учтено устранение заявителем допущенных нарушений, и суд считает необходимым признать данное обстоятельство в качестве смягчающего наказание и соответственно внести изменение в мотивировочную часть постановления.

Работники ООО «Вятская промышленная компания», трудовые права которых были нарушены, изначально каких-либо претензий к ФИО1 не предъявляли. Задержка выплат произведена на незначительный срок, в связи с чем, согласно ведомости на выплату денежной компенсации за задержку заработной платы за период ноябрь 2017 г. – февраль 2017 г. компенсация всем работникам в общей сумме составила всего 247 руб. 49 коп (л.д.6)

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его без учета фактических обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в т.ч. наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

В соответствии с абз.2 п.68 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 354н во внеплановом порядке также проводятся проверки, основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, проверка иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, включая случаи невыплаты работникам заработной платы, непредоставления им установленных трудовым законодательством оплачиваемых отпусков, необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также необходимость проверки полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе рассмотрения административного дела доказательств, свидетельствующих о возможности возникновения или возникновении угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью работникам ООО «Вятская промышленная компания» в результате несвоевременной выплаты заработной платы не установлено, не представлено таких доказательств и в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, в том числе, в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, нахожу возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. от 18 апреля 2018 года за № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Внести изменение в мотивировочную часть постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. № от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - признать в качестве смягчающего наказание обстоятельства – устранение допущенных нарушений.

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б. № от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Вятская промышленная компания» ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа 10000 рублей - изменить, назначить ФИО1 наказание в виде - предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе