Решение № 2-1691/2019 2-1691/2019~М-1333/2019 М-1333/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1691/2019

дело № 2-1691/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арзамас 14 августа 2019 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности <дата> ФИО2,

представителя ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности <дата> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области об уточнении границы местоположения и площади земельных участков, признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, администрации р.п.Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области об уточнении границы местоположения и площади земельных участков, признании права собственности на нежилое здание, указывая, что он является собственником земельного участка общей площадью 316 кв.м, с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, спора по поводу границ земельного участка не имеется. На указанном земельном участке им было осуществлено строительство нежилого здания - склад материалов. Строительство велось на основании Разрешения на строительство № <дата>, срок действия которого до <дата>. Оформить право собственности на вновь построенное нежилое здание в соответствии с действующим законодательством в период действия данного разрешения он не успел. При обращении в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, ему было отказано в его выдаче, поскольку не предоставлены документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию. Для разрешения вопроса рекомендовано обратиться в суд. При оформлении технической документации на построенное нежилое здание выяснилось, что часть здания (отмостка) выходит за границы земельного участка, на котором оно построено, а именно частично расположено на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 по праву собственности, а так же частично захватывает часть земельного участка общей площадью 5 кв.м., являющегося муниципальной собственностью. В связи с чем, на основании решения собственника и постановления администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района <дата> № было произведено перераспределение указанных земельных участков, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым № стала составлять 402 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым № стала составлять 348 кв.м., соответственно границы данных земельных участков были изменены. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о регистрации соответствующих изменений, ему было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине того, что ст.39.28 ЗК РФ предусмотрено перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, и предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, ИЖС. Таким образом, перераспределение земельных участков под нежилыми зданиями законом не предусмотрено.

ФИО1 просит уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 431 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: <адрес>, установив площадь земельного участка - 402 кв.м., и границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 316 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: <адрес>, установив площадь земельного участка - 348 кв.м, границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, признать за ним право собственности на одноэтажное нежилое здание, наименование - склад материалов, общей площадью 268,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Арзамасского муниципального района Нижегородской области ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в ответе на заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Представитель ответчика администрации р.п.Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав относится признание права, прекращения или изменения правоотношения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Характеристики, позволяющие определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, перечислены в части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к ним, в частности, относится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с положениями Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

До вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документом - основанием для кадастрового учета земельного участка являлось землеустроительное дело.

В соответствии с частью 3 статьи 20, частью 3 статьи 25, частью 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ собственник земельного участка вправе уточнить границы своего земельного участка. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены ст.22 действующего с 01.01.2017г. Федерального закона от 13.07.2015г N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ: 1. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8настоящей статьи.

2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В пунктах 26 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения: рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 316 кв.м. кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.06.2019г в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении земельного участка с кадастровым № в характерных точках границы: ***.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 431 кв.м. кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства пристроя к магазину, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости <дата> в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении земельного участка с кадастровым № в характерных точках границы: точка ***.

ФИО1 принято решение о перераспределении вышеуказанных земельных участков, в связи с чем кадастровым инженером М. подготовлен межевой план <дата>, выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы уточняемого земельного участка определены с учетом фактического землепользования в координатах и поворотных точек: ***.

Уточняемая площадь земельного участка с кадастровым № увеличилась и составила 348 кв.м. за счет присоединения к данному участку части земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, а так же за счет присоединения земельного участка площадью 5 кв.м, являющегося муниципальной собственностью в соответствии с постановлением администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель». Согласно п.3 данного постановления плата за увеличение площади земельного участка на 5 кв.м. составляет 1769,10 рублей из расчета 353,82 рубля за 1 кв.м. ФИО1 рекомендовано зарегистрировать право собственности на образуемый в результате перераспределения земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровым инженером М. подготовлен межевой план <дата> в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы уточняемого земельного участка определены с учетом фактического землепользования в координатах и поворотных точек: точка 1: ***. Уточняемая площадь земельного участка уменьшилась и составила 402 кв.м. за счет передачи части земельного участка земельному участку с кадастровым №.

Из имеющихся в деле документов и пояснений сторон усматривается, что юридические и фактические границы земельных участков, принадлежащих ФИО1, не совпадают.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> и муниципальных земель. Согласно уведомлению № <дата> действия по государственному кадастровому учету были приостановлены по причине того, что ст.39.28 ЗК РФ предусмотрено перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, ИЖС. Таким образом, перераспределение земельных участков под нежилыми зданиями законом не предусмотрено.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также установив, что каких-либо споров в отношении указанных земельных участков не имеется, права третьих лиц не нарушаются, приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО1 об уточнении местоположения границ и площади земельных участков.

ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, было осуществлено строительство нежилого здания - склад материалов. Строительство велось на основании разрешения на строительство № <дата>., выданного Администрацией Арзамасского района. Срок действия разрешения на строительство - до <дата>. Регистрацию права собственности на вновь построенное нежилое здание в соответствии с действующим законодательством в период действия данного разрешения он не осуществил. При обращении в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта, ему отказано в его выдаче поскольку не предоставлены документы необходимые для ввода объекта в эксплуатацию. Для разрешения вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, с уточненной площадью 348 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады, по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «НовоТех» от июля 2019 г. строение находится в хорошем техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов не выявлено. При строительстве нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, санитарные нормы и правила (СанПиН) соблюдены, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено.

Истец ФИО1 обратился в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию.

Письмом № <дата>. истцу отказано в выдаче разрешения ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, определенные частями 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, учитывая, что нежилое здание построено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, разрешенное использование земельного участка соблюдено, права третьих лиц не нарушены, согласно техническому заключению при строительстве нежилого здания угрозы жизни и здоровью людей не выявлено, суд находит признать за ФИО1 право собственности на данное нежилое здание.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым №, общей площадью 431 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов общественно-делового значения, по адресу: <адрес>, установив площадь земельного участка - 402 кв.м., и границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
***

***

2
***

***

3
***

***

4
***

***

н1

***

***

н2

***

***

н3

***

***

н4

***

***

5
***

***

6
***

***

1
***

***

Уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым ***, общей площадью 316 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, по адресу: <адрес>, установив площадь земельного участка - 348 кв.м., и границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

н1

***

***

1
***

***

2
***

***

3
***

***

н2

***

***

н3

***

***

4
***

***

5
***

***

6
***

***

7
***

***

8
***

***

9
***

***

н4

***

***

н5

***

***

н6

***

***

н1

***

***

Признать за ФИО1, дата рождения <дата>, место рождения: <адрес>, право собственности на одноэтажное нежилое здание, наименование - склад материалов, общей площадью 268,3 кв.м., материал наружных стен здания - из прочих материалов, расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в части уточнения границ местоположения и площади вышеуказанных земельных участков в данные органы технического учета, кадастрового учета и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин