Решение № 12-158/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-158/2019

№ 12-158/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Петровой Н.А.,

с участием директора ООО «Атлантида» ФИО2,

представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» (ГУ «ГЖИ») ФИО3,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Атлантида» Антропова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери Зварич Е.А. от 06.06.2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атлантида», юридический адрес: <...><данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери от 06.06.2019 года, ООО «Атлантида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Атлантида» расположенное по адресу: <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах: 15.04.2019 года в результате проведенной проверки исполнения предписания №1522/ОГ-19 от 04.03.2019 установлено, что ООО «Атлантида» не обеспечило его исполнение в установленный срок - до 04.04.2019, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 15.04.2019, а именно: температура горячей воды в точках водоразбора в квартирах жителей, в том числе в <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствии с нормативными требованиями не ниже + 60,0°С не обеспечена.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ООО «Атлантида» Антропов А.Н. обратился в Пролетарский районный суд г. Твери с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери Зварич Е.А. от 06.06.2019 года, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В свой жалобе заявитель указывает на то, что суд, при вынесении судебного акта, не исследовал материалы данного дела, отдав предпочтение письменным показаниям на основании того, что соблюдена форма протокола, т.к. указанные документы составлены надлежащими должностными лицами, полагает, что в данной ситуации произошло ущемление прав Заявителя ООО «Атлантида».

Также полагает, что суд не истолковал сомнения виновности Заявителя ООО «Атлантида» в его пользу, а напротив, все спорные факты были истолкованы против него. Вместе с тем, судом не дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по делу в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.

Мировом судьей не были приняты во внимание следующие обстоятельства:

В акте - предписании ООО «Тверская генерация» от 04.03.2019 указаны параметры на вводе МКД: Р1-5,2; Р2-5,0 и предписывает провести работы по вскрытию бойлера ГВС в присутствии представителя ООО «ГВС» для ревизии.

20 февраля 2019 года сотрудниками управляющей компании совместно с представителями ООО «Тверская генерация» проведены работы по промывке прямой и обратной линии теплотрассы, входящей в теплоузел, с разборкой и промывкой грязевиков. Промывка системы связана с отсутствием перепада давления между подающей и обратной линии теплотрассы на вводе МКД. Промывка системы прошла успешно, трасса промыта, но перепад давления отсутствует. Разница перепада составляет 0,01 МПа (Р 1-0,48; Р2 -0,47 ).

10 апреля 2019 г. проведены работы по механической промывке 2 пластинчатых теплообменников типа «Ридан» на МКД <адрес><адрес> на основании Договора Подряда индивидуальным предпринимателем ФИО1 составлен Акт выполненных работ в присутствии трех собственников помещений, проведена промывка пластин механическим способом, путем полной разборки двух теплообменников ГВС с извлечением пластин, с последующей промывкой с помощью использования КЕРХЕРА под высоким давлением. После промывки пластины были осмотрены на предмет целостности пластин, повреждений и пробоя, а также качества резиновых уплотнителей. Параллельно был промыт грязевик внутреннего контура ГВС путем разборки.

Управляющей компанией ООО «Атлантида» выполнены все предписанные виды работ, но ожидаемые результаты по обеспечению потребителей ГВС надлежащего качества не получены из-за отсутствия одного из параметров на вводе МКД, а именно: перепада давления на вводе МКД.

При всех проведенных проверках перепад давления на вводе МКД не превышает 0,02. Предоставить коммунальную услугу потребителям ГВС не ниже +60,0°С на выходе из теплообменников при отсутствии перепада давления на вводе МКД невозможно.

Управляющей компанией ООО «Атлантида» при осуществлении деятельности по управлению МКД, неоднократно направлялись претензионные уведомления ресурсоснабжающей организации ООО «Тверская генерация» по отсутствию перепада давления между подающим и обратным трубопроводом на вводе МКД. Ресурсоснабжающая организация ООО «Тверская генерация» не отрицает факт отсутствия перепада давления на вводе МКД и в кратчайшие сроки обязуется провести комплексную регулировку на тепловых сетях. Последний ответ ООО «Тверская генерация» от 24 апреля 2019 исх. № ГС -01/02-4820.

Судом также не приняты во внимание фактические договорные отношения между собственниками помещений и ресурсоснабжающей организацией ООО «Тверская генерация». Собственниками помещений МКД <адрес><адрес> принято решение о заключении договор с ресурсоснабжающими организациями, оплату ресурсоснажающие организации получают от потребителей напрямую. ООО «Тверская генерация» имеет прямые договорные отношения с потребителями коммунальных услуг (Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 07.10.2018 года пункт № 8).

Более подробно доводы изложены в жалобе.

Защитник ООО «Атлантида» Антропов А.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении жалобы не заявлял. В предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, полагая, что мировым судьей не дана оценка доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств. Также указывает, что все необходимые меры Обществом по исполнению предписания ГУ «ГЖИ» были предприняты, однако устранить нарушение не представилось возможным, также полагает, что к ответственности необходимо привлечь ООО «Тверская Генерация», которое недопоставляет параметры горячего водоснабжения. Кроме того просил, если суд не согласится с его доводами, заменить штраф, назначенный ООО «Атлантида» на предупреждение, приняв во внимание изложенные в жалобе доводы.

В судебном заседании директор ООО «Атлантида» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, полагая, что мировым судьей не дана оценка доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств. В дополнении к жалобе указал, что в постановлении Мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г. Твери Зварич Е.А. (дело № 5-385/2019 от 06.09.2019) указано, что оснований для применения статьи 41.1 ч. 1 КоАП РФ не имеется, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Данная ссылка является неправомерной, так как ООО «Атлантида» не привлекалась ранее к административной ответственности, что подтверждается и пояснениями представителем ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Мировым судьей не дана оценка обстоятельствам поставки коммунальной услуги горячего водоснабжения в точке водоразбора потребителей не ниже +60 град.С. Подача тепла ГВС осуществляется в системе МКД по закрытой схеме. На данной системе горячего водоснабжения и теплоснабжения установлен общедомовой прибор учета. Согласно Ведомости учета параметров теплопотребления в водяной системе за период с 01 января 2019 до отключения коммунальной услуги по отоплению (24 апреля 2019) перепад давления между подающей и обратной линии теплотрассы на вводе МКД составляет 0,01-0,02 МПа. После отключения отопления 24 апреля 2019 перепад давления между подающей и обратной линии теплотрассы на вводе МКД составляет более 0,06 МПа, что свидетельствует о том, что внутриинженерные сети отопления и горячего водоснабжения находятся в надлежащем состоянии и проблема заключается только на сетях ресурсоснабжающей организации. Потребители в точках водоразбора горячего водоснабжения с 24 апреля 2019 года получают коммунальную услугу надлежащего качества. На системе теплоснабжения и горячего водоснабжения установлен аппарат теплообменный пластинчатый разборный типа «Ридан». Согласно технического паспорта в расчетном режиме теплообменника потери давления от 0,1 кгс/см2 до 0,19 кгс/см2 или 0,1-0,19 МПа. Поэтому при отсутствии параметра перепада давления на вводе, ниже требуемых 0,5 кгс/см2, не позволяет предоставить коммунальную услугу потребителям ГВС не ниже +60 градС на выходе из теплообменников, так как теплоноситель не циркулирует в теплообменнике. Однако, при вынесении постановления судом не был принят во внимание тот факт, что с ноября 2018 г. по апрель 2019 г. управляющая компания ООО «Атлантида» неоднократно обращалась в ресурсоснабжающую организацию «Тверская генерация» по отсутствию перепада давления на вводе МКД: копия обращения исх. № 25 от 18.12.2018, копия обращения исх.№ 3 от 07.02.2019, копия обращения № 6 от 11.02.2019, копия обращения № 15 от 12.04.2019. В ответах ресурсоснабжающая организация ООО «Тверская генерация» подтверждает факт отсутствия перепада давления на вводе МКД.: копия ответа исх № ГС -01/02-10739 от 28.12.2018, копия ответа исх. № ГС -01/02-4820 от 24.04.2019. Факт отсутствия перепада давления на вводе МКД отражен в Акте ГУ «ГЖИ» Тверской области и Предписании ГУ «ГЖИ» Тверской области: Акт проверки, органом «Государственная жилищная инспекция» Тверской об. № 1552/ОГ-19 от «14» апреля 2019г. : температура горячей воды в точках водоразбора в <адрес> на кухне составляет Т-44град С, в ванной Т-39,9 град.С, что не соответствует нормативным требованиям Т-60град.С. При параметрах на вводе Т1- 64 град.С, Т2 -29 град.С, Р1-4,4, Р2-4,3. Предписание № 1522/ОГ-19 от 04.03.2019 в <адрес>, расположенной на 2-ом этаже температура горячей воды с точках водоразбора составляет на кухне Т1-44 град.С, в ванной Т-38 град.С, что не соответствует нормативным требованиям не менее 60 град.С. Параметры на вводе в дом составили следующие показатели Т 1-74 град.с, Т2-50 град.С, Р1-5,2; Р2-5,0. Управляющей компанией ООО «Атлантида» 10 апреля 2019 г. проведены работы по механической промывке 2 пластинчатых теплообменников типа «Ридан» на МКД <адрес><адрес> на основании Договора подряда индивидуальным предпринимателем «ФИО1». Составлен Акт выполненных работ в присутствии трех собственников помещений: проведена промывка пластин механическим способом путем полной разборки двух теплообменников ГВС с извлечением пластин, с последующей промывкой с помощью использования КЕРХЕРА под высоким давлением. После промывки пластины были осмотрены на предмет целостности пластин, повреждений и пробоя, а также качества резиновых уплотнителей. Параллельно был промыт грязевик внутреннего контура ГВС путем разборки. 20 февраля 2019 г. ООО «Тверская генерация» для решения вопроса обеспечения перепада давления на вводе МКД совместно с ООО «Атлантида» провела работы по промывке прямой и обратной линии теплотрассы, входящей в теплоузел, с разборкой и промывкой грязевиков. Промывка системы проводилась в связи с отсутствием перепада давления между подающей и обратной линии теплотрассы на вводе МКД. Промывка данного участка не дала должного результата, перепад давления отсутствует. Разница перепада составляет 0,01 МПа (Р 1-0,48; Р2 -0,47 ). Для решения вопроса по отсутствию перепада давления на вводе МКД ООО «Атлантида» обращалась в Департамент ЖКХ г.Твери (вх.№ 11.04.2019 исх.№ 14), Прокуратуру Заволжского района г.Твери ( вх. № 15.04.2019 исх.№ 16). Управляющая компания осуществляет деятельность по управлению на средства собственников помещений, нанимателей многоквартирных домов. В реестр лицензиата ООО «Атлантида» включены сведения с 01.11.2018 только по одному МКД. В связи с Приказом ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 25 июня 2019 года № 1232-Л сведения о МКД <адрес> исключены из реестра лицензиата ООО «Атлантида» <данные изъяты>. В настоящее время в реестре отсутствуют сведения о МКД, находящихся в управлении ООО «Атлантида».

Также директор ООО «Атлантида» пояснил, что выданное предписание ими не обжаловалось, о продлении срока исполнения предписания Общество не ходатайствовало, в судебные органы с исковыми требованиями на ООО «Тверская Генерация» не обращались.

В судебном заседании, представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО3, полагала необходимым в удовлетворении жалобы отказать, поскольку Обществом в установленный срок не было исполнено законное, выданное в соответствии с действующим законодательством предписание. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

ООО «Атлантида» является организацией, ответственной за предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном <адрес> в соответствии с заключенным 08.10.2018 года договором управления многоквартирным домом, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

С целью рассмотрения обращения ФИО4 04.03.2019 Госжилинспекцией Тверской области была проведена выездная проверка соблюдения правил предоставления коммунальных услуг.

В ходе проверки установлены нарушения пунктов 3; 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В <адрес> температура горячей воды в точках водоразбора составила от + 38,0°С + 44,0°С, что не соответствует нормативным требованиям (не ниже + 60,0°С), при температуре горячей воды на вводе в дом Ti = + 74,0°С, Т2= + 50,0°С, (после бойлера T1= + 54,0°С, Т2= + 48,0°С).

По данному факту в адрес управляющей организацией ООО «Атлантида» выдано предписание № 1522/ОГ-19 от 04.03.2019 на устранение выявленных нарушений в срок до 04.04.2019. ООО «Атлантида» было предписано обеспечить температуру горячей воды в точках водоразбора в квартирах жителей, в том числе в <адрес> соответствии с нормативными требованиями не ниже + 60,0°С.

При проведении проверки исполнения предписания 15.04.2019 установлено, что предписание № 1522/ОГ-19 от 04.03.2019 выполнено не в полном объеме.

За неисполнение законного предписания в установленный срок до 04.04.2019. в отношении ООО «Атлантида» 17.04.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал был направлен Мировому судье судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери для привлечения виновного юридического лица - к административной ответственности за неисполнение законного предписания должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

ООО «Атлантида» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании лицензии от 01.08.2016 №000250.

Из совокупности вышеизложенного, ООО «Атлантида» как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, должно соответствовать лицензионным требованиям, установленным пунктом 3 Положения.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения установлено, что к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату относится, в том числе, соблюдение требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правилами № 354, а также Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 и Правилам № 170.

Согласно пункту 6 Главы I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, в рамках соблюдения лицензионных требований ООО «Атлантида» должно предоставлять коммунальные услуги в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 354, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 и Правилами № 170.

Таким образом, обязанность по предоставлению коммунальных услуг потребителям возложена именно на управляющую организацию законодательством.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Антлантида» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> по <адрес> на основании лицензии № 000250 от 01.08.2016 и договора управления от 08.10.2018 года, в связи с чем обязано соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которыми при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В ходе проверки 04.03.2019 выявлен ряд нарушений лицензионных требований и выдано предписание № 1522/ОГ - 19 от 04.03.2019 на их устранение в срок до 04.04.2019.

В результате инспекционной проверки исполнения законного предписания 15.04.2019 установлено, что ООО «Антлантида» не обеспечило исполнение предписания от 04.03.2019 № 1522/ОГ-19 в полном объеме в установленные сроки до 04.04.2019, о чем свидетельствует акт проверки от 15.04.2019 № 1522/ОГ - 19, а именно: Температура горячей воды в точках водоразбора в квартирах жителей, в том числе в <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствии с нормативными требованиями ниже + 60.0°С не обеспечена.

Не исполнив законное предписание органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе и лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в установленные сроки, ООО «Антлантида» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1522/ОГ-19 от 17.04.2019 года, актом проверки № 1522/ОГ-19 от 04.03.2019 года, в ходе которой у ООО «Атлантида» выявлены нарушения лицензионных требований, актом проверки № 1522 ОГ-19 от 15.04.2019 года, в ходе которой установлено, что предписание от 04.03.2019 года ООО «Атлантида» не выполнено, предписанием № 1522 ОГ-19 от 04.03.2019 года об устранении нарушений, распоряжением начальника ГУ «ГЖИ» № 1522 ОГ-19 от 01.03.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Атлантида», распоряжением начальника ГУ «ГЖИ» № 1522 ОГ-19 от 08.04.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Атлантида» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания, уведомлением № 1522 ОГ-19 от 01.03.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением № 1522 ОГ-19 от 12.04.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки, уставом ООО «Атлантида», копией лицензии, выданной ООО «Атлантида» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №000250 от 01.08.2016 года, иными данными, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о совершении ООО «Атлантида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии объективных препятствий для надлежащего исполнения юридическим лицом ООО «Атлантида» требований закона, ввиду чего следует признать установленной вину юридического лица в совершении правонарушения.

Предписание выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Соблюдение лицензионных требований, в том числе тех, которые указаны в выданном предписании, является для управляющих организаций обязательным.

Требования предписания надзирающего органа законны и обоснованы, поскольку отсутствует совокупность критериев для признания его недействительным, вынесенное предписание права и законные интересы Общества не нарушает, каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, на юридическое лицо не возлагает.

Ссылка директора Общества в обоснование своей позиции на то, что все жильцы МКД перешли на "прямые" договоры с ресурсоснабжающей организацией (РСО), в данном случае с ООО «Тверская генерация», судом также во внимание не принимается, поскольку отдельного договора в этой части между управляющей компанией и РСО нет, и в этом случае РСО отвечает за качество ресурсов лишь до границ общего имущества многоквартирного дома (границы раздела внутридомовых сетей и централизованных сетей теплоснабжения (п. 1.4. Договора ресурсоснабжения № 790421 от 01.11.2018). И если температура горячей воды в этой точке составляет +65°C, то обязанности РСО как исполнителя коммунальной услуги выполнены. РСО – Согласно ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса и п. 21 Правил № 354 – РСО отвечает за поставки своих ресурсов надлежащего качества лишь до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. При этом ни в компетенцию, ни в функции РСО не входит содержание в надлежащем состоянии общего имущества МКД, и РСО не может нести бремя негативных последствий за содержание общего имущества МКД в состоянии, не обеспечивающем доставку горячей воды до потребителя, в то время как управляющая компания в пределах оказания данных услуг обязана обеспечивать состояние общего имущества в МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (п. 16 ст. 161 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, в зону эксплуатационной ответственности РСО не входят инженерные системы и оборудование внутри МКД, где температура горячей воды была установлена ниже нормы.

Доводы Общества, изложенные его директором согласно которым параметры ресурса, предоставленного ООО «Тверская генерация», не соответствуют норме уже на вводе в дом, отсутствует перепад давления между прямым и обратном трубопроводах на вводе МКД, в силу чего управляющая компания ООО «Атлантида» не может предоставить надлежащего качества параметры ресурса потребителям и что Обществом принимались определенные меры в виде промывки системы, обращений в различные инстанции, а также представленные в их обоснование документы проверялись и мировым судьей, и судом апелляционной инстанции, однако указанные Обществом обстоятельства не опровергают выводы мирового судьи и не влияют на законность принятого им решения по делу, не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Оценив характер правонарушения, суд полагает невозможным применение к совершенному правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности, как посягающему на установленный законом порядок управления, которое характеризуется высокой степенью общественной опасности.

Довод заявителя о возможности применения к Обществу ст.4.1.1 КоАП РФ, т.е. о замене административного штрафа на предупреждение, суд полагает несостоятельным, поскольку согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, мировой судья пришел к обоснованному выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение мирового судьи является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судьей полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы представителя юридического лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Атлантида», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Атлантида» Антропова А.Н. - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Н.А. Петрова