Решение № 12-331/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-331/2024

УИД № 11MS0004-01-2023-004964-38 Дело №12-331/2024


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А., рассмотрев 19 марта 2024 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пилорама» на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года №... которым общество ограниченной ответственностью «Пилорама» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... ООО «Пилорама» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Пилорама» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ООО «Пилорама» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также представила суду дополнение к жалобе с приложенными документами, дополнительно сообщила, что фактически событие административного правонарушения не оспаривает, однако указала на отсутствие нарушения законодательства в части непредставления сведений о заключении дополнительного соглашения от ** ** **, поскольку сведения о заключении данного дополнительного соглашения были представлены в день его заключения, что подтверждается представленными скриншотами, также указала об ошибочности выводов мирового судьи о дате представления сведений о заключении дополнительного соглашения от ** ** ** - ** ** **, поскольку, фактически отчёт о заключении данного дополнительного соглашения был представлен ** ** **, что также подтверждается скриншотами с портала ЛесЕГАИС, при этом ** ** ** были внесены корректирующие сведения в части названного дополнительного соглашения. Кроме того, поскольку вменяемое административное правонарушение было совершено обществом впервые, угроза причинения вреда и жизни здоровью людей в данном случае отсутствует, учитывая, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное наказание в виде штрафа подлежало замене на предупреждение.

Представитель Сыктывкарской транспортной прокуратуры Яковлева Т.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, сообщила, что является ... ООО «Пилорама», на неё возложены полномочия по предоставлению отчётности, в том числе о заключении дополнительных соглашений в ЛесЕГАИС. По существу рассматриваемого дела пояснила, что сведения о дополнительном соглашении от ** ** ** были внесены в ЛесЕГАИС ** ** **, ** ** ** были внесены корректирующие сведения, в связи с чем на портале данные сведения отобразились. Невозможность своевременного внесения названных сведений было обусловлено объективными обстоятельствами. Также сообщила, что кроме ФИО4 данную отчётность в обществе никто не подаёт, в случае нахождения ФИО4 в отпуске либо на больничном, отчётность подаётся ФИО4 дистанционно.

Выслушав доводы представителя ООО «Пилорама», представителя Сыктывкарской транспортной прокуратуры, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Пилорама» и ООО ...» заключен внешнеторговый контракт №... от ** ** ** на поставку пиломатериалов хвойных, лиственных пород, то есть на отчуждение древесины.

** ** ** в ЛесЕГАИС ООО «Пилорама» подана декларация о сделках с древесиной №....

** ** ** между ООО «Пилорама» и ООО «...» заключено дополнительное соглашение №... к контракту №... от ** ** **, которым срок поставки товара продлён до ** ** **.

** ** ** ООО «Пилорама» с ООО «...» заключено дополнительное соглашение №... к контракту №... от ** ** **, которым увеличен объём товара, спецификация и цена контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу частей 1,2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В силу абзаца 2 пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Однако, ООО «Пилорама» сведения о заключении дополнительных соглашений от ** ** ** и от ** ** ** в ЛесЕГАИС внесены только ** ** ** и ** ** ** соответственно, то есть с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приведённые обстоятельства подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенного нарушения, установленный мировым судьёй, подтверждённый собранными по делу доказательствами, самим обществом при рассмотрении настоящего дела не отрицался и в настоящей жалобе также не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку сведения о фактическом объёме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЛесЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.

Бездействие юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению лесного законодательства.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пилорама» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы привлекаемого лица о том, что фактически сведения о заключении дополнительного соглашения от ** ** ** были внесены в ЛесЕГАИС не ** ** **, как указал мировой судья, а ** ** **, не исключает факт нарушения обществом установленного срока представления сведений о фактическом объёме транспортировки древесины, что обществом не оспаривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Пилорама» к административной ответственности соблюдены.

Доводы привлекаемого лица о необходимости замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также судом отклоняются на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, объектам растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями лесного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, исходя из принципов лесного законодательства, в числе которых использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, а также платности использования лесов.

Оснований для признания совершенного обществом противоправного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Санкция части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 100 000 до 200 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Пилорама» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влекут отмену принятого по данному делу постановления.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в данный Кодекс введена статья 4.1.2, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «Пилорама» с 01.08.2016 внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.

Данные, свидетельствующие о том, что постановление по делу об административном правонарушении исполнено, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Пилорама», включённому на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф может быть назначен в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

Учитывая характер совершённого обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающее административную ответственность обстоятельство - ООО «Пилорама» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считаю возможным назначить ООО «Пилорама» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах, постановление Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №..., которым ООО «Пилорама» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №..., которым общество с ограниченной ответственностью «Пилорама» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - назначить обществу с ограниченной ответственностью «Пилорама» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение суда может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: <...>.

Судья Е.А.Бутенко