Постановление № 5-238/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-238/2024

№ 5-238/2024

УИД 26RS0012-01-2023-001107-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 11, было установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении 19 февраля 2024 года трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2-к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения? с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомлением предоставляется в.. » указано «Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК» вместо «ГУ МВД России по СК» в нарушении формы Приложения № 7 и порядка (п. 6 уведомление о заключении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись) подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

На основании определения начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки от 17 апреля 2024 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить административное наказание в виде предупреждения, в силу того, что он за подобное правонарушение привлекается впервые, нарушение носит формальный характер, не повлекло каких-либо нарушений охраняемых законом общественным отношениям, что позволяет квалифицировать данное нарушение как малозначительное.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с приложением № 7 Приказа МВД России Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 11, было установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении 19 февраля 2024 года трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2-к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения? с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомлением предоставляется в.. » указано «Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК» вместо «ГУ МВД России по СК» в нарушении формы Приложения № 7 и порядка (п. 6 уведомление о заключении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись) подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденной п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Факт наличия трудовых отношений между ИП ФИО1 и гражданкой Республики Азербайджан ФИО2-к., никем не оспаривается, кроме того подтверждается копией трудового договора № 22 от 19 февраля 2024 года.

Материалами дела достоверно установлено и не оспаривалось индивидуальным предпринимателем, что он направил в адрес Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2-к. с явными ошибками.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, требований миграционного законодательства, а равно принятии им всех зависящих от него мер по его соблюдению при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 формально образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Вина ИП ФИО1, в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами и никем не оспаривается.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс РФ об АП допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 4.11 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство об административных правонарушениях не содержит запрета на применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП к рассматриваемому виду административных правонарушений. Следовательно, в данном случае возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств судом установлена, поскольку ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, вину в совершении указанного административного правонарушения признает, вместе с тем, обязался подобных нарушений не допускать в будущем, у него отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, его действия не повлекли за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, суд относит, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий, судья В.А. Емельянов