Постановление № 5-238/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-238/2024

дело№

УИД 26RS0№-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного судаг. Ставрополя Ставропольского края Ткачук Владимир Николаевич,

с участием

юридического лица - директора ООО «Сонора» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Сонора», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сонора».

Из материалов дела следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сонора» нарушило правила оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, включённого в таблицу II Списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утверждёнными постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчёт за 2023 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Сонора» директор ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, признала, раскаялась в содеянном и пояснила, что не представила годовой отчёт о количестве использованных за 2023 год наркотических средств и психотропных веществ до ДД.ММ.ГГГГ, так как находилась в отпуске в отъезде. Просит учесть, что указанные вещества не использованы и никому вред не причинили. Штраф в большом размере повлияет невыплату заработной платы сотрудникам ООО «Сонора», в связи с чем просит ограничиться предупреждением.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя должностного лица.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ") утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее также Правила).

Согласно пункту 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117, Аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из административного материала, юридическое лицо ООО «Сонора» нарушило правила оборота прекурсора метилметакрилата, включённого в перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681, а именно: в срок до 20.02.2024 не предоставило в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2023 год о количестве использованных реализованных психотропных веществ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По представленным доказательствам причин, объективно препятствующих соблюдению ООО «Сонора» требований Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117, не установлено, соответственно, у данного юридического лица имелась реальная возможность выполнить указанные выше требования о предоставлении годового отчета за 2023 год о количестве реализованных прекурсоров. Нахождение директора ООО «Сонора» в отпуске не является уважительной причиной, по которой указанный отчёт не был предоставлен в установленный срок.

Доказательствами события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности юридического лица - ООО «Сонора» в его совершении подтверждается исследованными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сонора» нарушило правила оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, включённого в таблицу II Списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утверждёнными постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчёт за 2023 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сотрудниками отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> в ходе анализа сведений о количестве реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, представленных медицинскими учреждениями, установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сонора» нарушило правила оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, включённого в таблицу II Списка IV перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, утверждёнными постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчёт за 2023 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

объяснением директора ООО «Сонора» ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сонора» приобрело у ИП ФИО4 упаковку стоматологического материала «Pattern resin LS», состоящую из порошка и жидкости, которая является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилатом, в связи с отсутствием работ связанных с применением данной пластмассы, он остался не использованным,

копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилат) ООО «Сонора», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ приобретено 100 мл. «Паттерн Резин», содержащего прекурсор наркотического средства или психотропного вещества метилметакрилат,

товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Сонора» ДД.ММ.ГГГГ приобрело набор стоматологической пластмассы «Pattern resin LS»,

паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вспомогательное средство для стоматологической техники «GC Pattern Resun LS Liquid» содержит опасное вещество methyl methacrylate» (65%).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Сонора» ФИО2 она назначена ответственной за приём, хранение и учёт прекурсоров наркотических средств, находящихся на предметно-количественном учёте в ООО «Сонора».

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ООО «Сонора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Сонора» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении наказания обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние представителя юридического лица - директора ООО «Сонора» ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, суд не усматривает. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд также не находит оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.

При этом наступление вредных последствий в результате ненадлежащего осуществления своих обязанностей влечет ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, суд в настоящем случае не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее ООО «Сонора» привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ назначает юридическому лицу - ООО «Сонора» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Сонора» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты получателя: <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Октябрьского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Ткачук