Решение № 2-1509/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-1509/2018;)~М-1546/2018 М-1546/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1509/2018

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря ФИО1

представителя администрации

МО Ленинградский район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование своих требований указывает, что в результате реконструкции нежилого здания, принадлежащего ему на праве собственности, оно отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, однако зарегистрировать право во внесудебном порядке он не имеет возможности. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, поскольку строение находится на земельном участке в зоне сельскохозяйственных угодий.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (Покупатель) приобрел у К.А.В. (Продавец) объекты недвижимого имущества, в том числе кирпичный санпропускник, общей площадью 88.9 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 184081 кв.м., по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный санпропускник, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № <...>.

Согласно технического заключения АО «Российский государственный центр инвентаризации учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, не создает помех третьим лицам в пользовании соседними земельными участками, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании данного заключения истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда было принято решение о невозможности перевода спорного помещения в жилое.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Истец, указывая, что принадлежащее ему строение является для него постоянным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и правилам, просит признать его жилым домом.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В данном случае суду не представлено заинтересованным лицом доказательств, что истец при реконструкции принадлежащего ему строения в жилой дом, нарушил законодательство о градостроительной деятельности и имеются предусмотренные законом основания для отказа в переводе его в жилое помещение.

Суд принимает во внимание, что спорный жилой дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды и имеющего вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования под строениями и сооружениями.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 ЗК РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на земельных участках для сельскохозяйственного использования (под строениями и сооружениями) данное Положение также не содержит.

Кроме того, ГК РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии со ст. 85 ч.4 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными нормами.

Таким образом, усматривается конфликт частного и публичного интереса, в котором судом приоритет предоставлен собственнику земельного участка, имеющему в соответствии со ст. 209 ГК РФ право свободного владения, пользования и распоряжения собственностью.

Другие доводы представителя администрации направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств в связи с чем основанием для отказа в иске являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 40,56,85 ЗК РФ, ст.ст. 209,263 ГК РФ, ст.ст. 15, 22,24 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за ФИО3 право собственности на кирпичный одноэтажный жилой дом, литер А, 1972 года постройки, общей площадью 83.2 кв.м., в том числе жилой площадью 45.8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, право собственности на который признано за заявителем.

Прекратить за ФИО3 право собственности на нежилое здание санпропускника, общей площадью 88,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № <...> и внести соответствующие изменения в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з ФИО1