Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело № 2-1041/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» мая 2019 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гульовской

при секретаре Дуруевой С.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО3 О..

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными, включении в стаж периода работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с учетом увеличения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ о признании сведений индивидуального лицевого счета на неё за период работы с <дата> в качестве медицинской сестры палаты для недоношенных детей отделения для новорожденных Арзамасского родильного дома недостоверными, включении в стаж данного периода работы в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения.

В обоснование иска указывает на то, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Управлением ПФР по Арзамасскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно, отказа Управления в её специальный стаж включены календарно периоды: с <дата> по <дата> (***) медицинская сестра палаты для недоношенных детей отделения для новорожденных Арзамасского родильного дома. По мнению Управления её специальный стаж на <дата> составляет *** Считает отказ Управления, в указанной части незаконным, по следующим основаниям. В обоснование иска ссылается на положения п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Палата была оборудована кувезами, аппаратами ИВЛ. В его обязанности входило выполнение функций хирургического профиля. Данные функции она выполняла постоянно в течение полного рабочего времени.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с <дата> она работает медсестрой в отделении новорожденных. С 1995 г. и по настоящее время она работает медсестрой для недоношенных детей. В настоящее время их палаты называют реанимационным отделением и интенсивной терапии для новорожденных. В отделении для новорожденных были палаты для недоношенных детей, где имелся кабинет врача неонатолога, молочная комната, кабинет санитарной комнаты, отдельная комната для обработки аппаратуры, специальная комната для хранения кувезов и аппаратуры, холодильник для хранения медикаментов для несовершеннолетних детей, пост медсестры. При рождении недоношенного или нездорового ребенка, врач говорил им, что необходимо подготовить кувез, монитор, кислород, аппарат ИВЛ, отсос. При назначении врача они каждый час снимали показания, вели лист измерений, давали препараты. В данных палатах дежурили днем 3 неонатолога, ночью 1 и две медсестры. С 2013 г. с момента создания отделения реанимации и интенсивной терапии стаж её работы был засчитан в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год. Хотя место её работы и обязанности не изменились.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1 как в спорный период, так и с 2013 г. работает в одном и том же месте, выполняет одни и те же функции. Пенсионный фонд в случае недостоверности сведений индивидуального лицевого счета может их изменить. Они представили все доказательства, подтверждающие противоречия между фактически выполняемой работой и сведениями индивидуального лицевого счета. В палатах для недоношенных оказывалась реанимационная помощь, проводились малые хирургические операции. В связи с чем спорный период работы истца должен исчисляться как 1 год и 6 месяцев за 1 год такой работы. Считают, что работодатель не может сдать правильные сведения, так как не существовало палаты реанимации и интенсивной терапии. Проверка сведений ответчиком ограничивается проверкой наименования отделения и наименования должности. Проверка достоверности сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица возложена на Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 с иском ФИО1 не согласна. В судебном заседании пояснила, что по требованиям о признании сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 недостоверными считают себя ненадлежащими ответчиками. Ответственность за индивидуальные сведения работника несет работодатель. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. право на льготное исчисление стажа имеют медсестры 1) отделения хирургического профиля и 2) отделения палаты реанимации и интенсивной терапии. К какому отделению относит работу в спорный период истица непонятно. В спорный период она работала в отделении новорожденных палаты для недоношенных детей. Только с 2013 г. они стали именоваться отделением реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем с данного времени период её работы засчитан в стаж в льготном исчислении. Кроме того, в спорный период работы у истицы был отпуск 10 дней с <дата> по <дата>.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Арзамасский родильный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены. В заявлении просит рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих по делу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, согласно «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев» предусмотрено льготное исчисление стажа как один год и шесть месяцев за один год работы.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и установления федеральной социальной доплаты.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району № от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты. На <дата> специальный стаж ФИО1 составляет ***, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры палаты для недоношенных детей отделения для новорожденных Арзамасского родильного дома учтен в календарном исчислении, так как работа в данном отделении Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как год и шесть месяцев не предусмотрена.

Согласно трудовой книжки серии АТ-IV на имя ФИО1 c <дата> она была принята на работу медицинской сестрой отделения для новорожденных переводом с Арзамасской ЦРБ, <дата> переведена на должность медсестры палаты для недоношенных детей, <дата> переведена медицинской сестрой палатной отделения для новорожденных, <дата> переведена медицинской сестрой в палату для недоношенных детей отделения для новорожденных, <дата> должность «медицинская сестра палаты для недоношенных детей» переименована в должность «медицинская сестра палатная», <дата> переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных на должность медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения о периодах работы содержатся в справке № от <дата>, уточняющей работу в должностях, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно штатному расписанию МЛПУ «Арзамасский родильный дом» на 2004 г. в учреждении было предусмотрено отделение для новорожденных детей на 50 коек в том числе палаты для недоношенных детей - 10 коек, в данном отделении 29 медицинских сестер.

В штатном расписании МЛПУ «Арзамасский родильный дом» на 2005 г. и 2006 г. было предусмотрено отделение для новорожденных детей на 45 коек в составе 4 реанимационных, в том числе палаты для недоношенных детей, 31,5 единицы медицинских сестер в 2005г. и 47 единиц медицинских сестер в 2006 г.

В 2007 г. в МЛПУ «Арзамасский родильный дом», согласно штатному расписанию, было отделение для новорожденных детей на 45 коек, 4 реанимационных койки для новорожденных детей и 10 коек для недоношенных детей, 19,75 единиц медицинских сестер палатных.

Согласно штатному расписанию МЛПУ «Арзамасский родильный дом» на 2008 г. в учреждении было предусмотрено отделение новорожденных, 13.25 единиц медицинских сестер палатной и 7,7 единиц медицинских сестер палаты недоношенных детей.

В 2009 г. в МЛПУ «Арзамасский родильный дом», согласно штатному расписанию, было отделение для новорожденных детей и 20,75 единиц медицинской сестры палатной.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, в спорный период работы у ФИО1 проставлен код ГД, означающий исчисление стажа в календарном исчислении.

Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает с 1993 г., как пришла работать в Арзамасский роддом. ФИО1 работала в палате недоношенных детей медсестрой, она просто медсестрой. С 2003 г. она стала работать в палате недоношенных детей. Там 7 палат. Для данных палат предусмотрены кувезы, аппараты ИВЛ, реанимационный стол с обогревом и кислородом. Они как медсестры палаты недоношенных детей присутствовали на плановом кесаревом. При рождении недоношенного ребенка их предупреждали, они готовили все необходимое в палате, ассистировали врачу. С 2013 г. их стали именовать отделением реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. Хотя они и сейчас работают в тех же палатах. С 2003 г. им стали производить доплату

Свидетель В. суду пояснила, что с 1991 г. они знакомы с ФИО1 Они работали в одном отделении. Изначально в Арзамасском роддоме была создана палата интенсивной терапии для новорожденных и недоношенных детей. Они оказывали реанимационную помощь для нездоровых новорожденных и недоношенных детей, обеспечивали их дополнительной вентиляцией легких, размещали в кувезах, где создавалась определенная температура и влажность, подача кислорода. При физиологической желтухе они обеспечивали детей фототерапией и ставили капельницы. В среднем в палатах находится 5-8 детей. Также они ассистировали врачу при кесаревом сечении.

Показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера работы истца, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Суд считает, что требования истца о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными должны быть предъявлены к работодателю ГБУЗ НО «Арзамасский родильный дом».

Истец от привлечения в качестве соответчика ГБУЗ НО «Арзамасский родильный дом» отказалась.

В связи с тем, что ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несет работодатель, суд находит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными отказать.

Кроме того, сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 соответствуют справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от <дата>, штатному расписанию и записям в трудовой книжке истца.

Поскольку ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) период работы истца ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры палаты для недоношенных детей отделения для новорожденных Арзамасского родильного дома учел в календарном исчислении на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 и представленных документов, доказательств того, что данные сведения являются недостоверными суду не представлено, суд находит в удовлетворении иска ФИО1 о включении в стаж данного периода работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными, включении в стаж периода работы в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.