Решение № 2-2498/2020 2-2498/2020~М-15584/2019 М-15584/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-2498/2020

23RS0041-01-2019-021486-65 Дело № 2-2498/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Тихонове Д.Е.,

с участием помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, о признании решения общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании решения общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

В обоснование иска указано, что инспекцией с целью рассмотрения заявления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) была проведена проверка на предмет соответствия решения общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в решениях собственников помещений МКД (членов ТСЖ) не отражены сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД, что является нарушением требований подпункта 2 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ; в решениях собственников помещений (кв. №) в МКД - членов ТСЖ указана дата подписания решения ДД.ММ.ГГГГ (кв. №) и ДД.ММ.ГГГГ (кв. №), что выходит за период проведения данного собрания (с 12.02.2019 по 03.03.2019); по результатам изучения решений собственников помещений в МКД (членов ТСЖ) и реестра членов ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан» установлены разночтения в следующих решениях собственников помещений в МКД (членов ТСЖ): по квартире № (в решении - ФИО6, в реестре – ФИО7), по квартире № (в решении – ФИО8, в реестре – ФИО9), по квартире № (в решении – ФИО10, в реестре – ФИО11), по квартире № (в решении – ФИО12, в реестре – ФИО13)., по квартире № (в решении - ФИО14, ФИО15, в реестре – ФИО16), при этом доверенности на право участия и подписание решений в данном собрании в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 ЖК РФ в материалах данного собрания в виде приложений отсутствуют. Кроме того, установлено, что согласно решениям членов ТСЖ (кв. №), данные помещения принадлежат нескольким собственникам помещений в МКД, однако в Реестре указан только один собственник, владеющий помещением в МКД и являющийся членом ТСЖ. Инспекцией был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в данном собрании приняли участие члены ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан», обладающие <данные изъяты> кв.м., что в процентном соотношении составляет 43,35 % голосов от общего числа голосов всех членов ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан» <данные изъяты> Таким образом, кворум для проведения общего собрания не имелся. Инспекцией также установлено, что данный протокол не соответствует требованиям приложения № приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» (далее - Приказ), а именно: в нарушение требований пункта 6 Приказа протокол общего собрания составлен в письменной форме позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания, то есть дата протокола общего собрания не соответствует дате подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме); в нарушение требований подпункта «б» пункта 12 Приказа вводная часть содержательной части протокола общего собрания не содержит информацию о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме (указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания); в нарушение требований пункта 14 Приказа в информации для юридических лиц о приглашенных лицах не содержатся сведения о цели участия приглашенного лица в общем собрании и подпись его представителя; в нарушение требований подпункта «б» пункта 19 Приказа текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания не состоит из части 2 - «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование. При этом предлагаемое решение должно соответствовать сути обсуждаемого вопроса повестки дня общего собрания, а его формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения; в нарушение требований подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 20 Приказа в протоколе отсутствует информация об обязательных приложениях к протоколу общего собрания, а именно: документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ; списки присутствующих и приглашенных лиц; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания.

В связи с чем просит суд признать недействительным решение общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены судебной повесткой. Ходатайств об отложении дела в суд от ответчиков не поступало. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья предусмотрен положениями ст.45 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

На основании ч. 1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу ч. 3 ст. 44.1 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования.

В соответствии с положениями ст. 47 Жилищного кодекса РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч.2 ст.45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования /передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 1).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

На основании ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п.п.1-3.1 ч.2 ст.44 настоящего Кодекса РФ решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых - энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.3.1 Положения государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами. Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что в случаях выявления нарушений при принятии решения о выборе управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Судом установлено, что с 12.02.2019 г. по 03.03.2019 г. в <адрес> состоялось годовое общее отчетно-выборочное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочное форме, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в голосовании на общем собрании приняли участие 66 собственников и их представителей помещений в многоквартирном доме, совокупное количество голосов которых составляет <данные изъяты> м2. Кворум имеется, так как составляет 51,6 % голосов.

По заявлению ФИО17 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Государственная жилищная инспекция Краснодарского края проведено изучение протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и письменные решения собственников помещений в МКД.

По итогам составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором выявлены нарушения:

В решениях собственников помещений МКД (членов ТСЖ) не отражены сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД, что является нарушением требований подпункта 2 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ;

По результатам изучения решений собственников помещений в МКД (членов ТСЖ) и реестра членов ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан» (далее - Реестр), предоставленного ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан», установлены разночтения в следующих решениях собственников помещений в МКД (членов ТСЖ): по квартире № (в решении - ФИО6, в реестре – ФИО7), по квартире № (в решении – ФИО8, в реестре – ФИО9), по квартире № (в решении – ФИО10, в реестре – ФИО11), по квартире № (в решении – ФИО12, в реестре – ФИО13)., по квартире № (в решении - ФИО14, ФИО15, в реестре – ФИО16). При этом доверенности на право участия и подписание решений в данном собрании в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 ЖК РФ в материалах данного собрания в виде приложений отсутствуют.

В решениях собственников помещений (кв. №) в МКД - членов ТСЖ указана дата подписания решения ДД.ММ.ГГГГ (кв. №) и ДД.ММ.ГГГГ (кв. №), что выходит за период проведения данного собрания (с 12.02.2019 по 03.03.2019). В связи с чем решения собственников помещений в МКД - членов ТСЖ (кв. №) к подсчету кворума Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края приняты не были.

Согласно решениям членов ТСЖ (кв. №), данные помещения принадлежат нескольким собственникам помещений в МКД, однако в Реестре указан только один собственник, владеющий помещением в МКД и являющийся членом ТСЖ.

Таким образом, к подсчету Инспекцией были приняты только <данные изъяты> (кв. №) и <данные изъяты> (кв. №) доли от площади указанных квартир.

При арифметическом расчете кворума установлено, что в данном собрании приняли участие члены ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан», обладающие <данные изъяты> кв.м., что в процентном соотношении составляет 43,35 % голосов от общего числа голосов всех членов ТСЖ «Наш дом на Красных Партизан» <данные изъяты>

Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, не имелся.

Инспекцией также установлено, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям приложения № приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» (далее - Приказ), а именно:

- в нарушение требований пункта 6 Приказа протокол общего собрания составлен в письменной форме позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания, то есть дата протокола общего собрания не соответствует дате подведения итогов общего собрания (окончания подсчета голосов собственников помещений в многоквартирном доме);

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 12 Приказа вводная часть содержательной части протокола общего собрания не содержит информацию о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме (указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);

- в нарушение требований пункта 14 Приказа в информации для юридических лиц о приглашенных лицах не содержатся сведения о цели участия приглашенного лица в общем собрании и подпись его представителя;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 19 Приказа текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания не состоит из части 2 - «ПРЕДЛОЖЕНО», в которой указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование. При этом предлагаемое решение должно соответствовать сути обсуждаемого вопроса повестки дня общего собрания, а его формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 20 Приказа в протоколе отсутствует информация об обязательных приложениях к протоколу общего собрания, а именно: документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ; списки присутствующих и приглашенных лиц; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания.

Из взаимосвязанных положений части 4 и части 7 статьи 45 ЖК РФ инициатором созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут являться собственник(и) либо управляющая организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом ЖК РФ возлагает на указанных лиц, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по осуществлению всех необходимых процедур.

В соответствии с положениями ст. 48 Жилищного кодекса РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1).

В соответствии с ч.2 ст.48 Жилищного кодекса РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Согласно ч. 5.1 указанной статьи при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Указанные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в МКД являются существенными, так как не позволяют определить правомочность лиц, принимавших участие в голосовании, учитывая, что форма проведения общего собрания была установлена очно-заочная.

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ вопросы, касающиеся избрания членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочного прекращения их полномочий, в том числе утверждения смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок), не могут рассматриваться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно требованиям части 2 статьи 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества.

Таким образом, при проведении указанного собрания допущены существенные нарушения требований жилищного законодательства Российской Федераций

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение), или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с ч.1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Суд приходит к выводу, что доказательств надлежащего исполнения требований жилищного законодательства, предусматривающих порядок проведения общего собрания собственников жилья и порядок принятия общим собранием решения, ответчиками суду не предоставлено, а также соблюдение требований приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании решения общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, о признании решения общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания в многоквартирном доме <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.02.2020 г.

Председательствующий: