Постановление № 5-157/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 августа 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Чубаровой Натальи Валерьевны, привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 22.02.2017 года старшим УУП ОП № 2 ОМВД России по Хабаровскому району майором полиции ФИО1, 09.12.2017 года в 16 часов 00 минут на насосной станции <...> электрический адрес объекта ПС «ТВО» ТП-1350, ФИО2, являясь заместителем Главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района допустила незаконное, без учетное потребление эклектической энергии.

Поводом для возбуждения дела послужило обращение директора филиала АО «ДРСК» «ХЭС» к начальнику ОМВД России по Хабаровскому району, о рассмотрении материалов и принятии мер по выявлению фактов бездоговорного потребления электроэнергии.

Согласно Акту о неучтенном потреблении электрической энергии № 20/50 от 09.12.2016 года, составленному представителями АО «ДРСК», с участием заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, на насосной станции по ул. Москаленко, электрический адрес объекта ПС «ТВО» ТП-1350, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии.

ФИО2 является должностным лицом – заместителем главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, что подтверждается трудовым договором от 06.10.2008 года, должностной инструкцией, утвержденной главой Тополевского сельского поселения ФИО3.

Указанные действия должностного лица заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ – самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший УУП ОП № 2 ОМВД России по Хабаровскому району майор полиции ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст.ст. 25.6, 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ не признала. Суду пояснила, что все необходимые документы были оформлены вовремя, но не переданы АО «ДРСК» «ХЭС» по независящим от неё причинам. Выставленный за потребленную электроэнергию счет оплачен. В настоящее время нарушение устранено.

В судебном заседании представитель потерпевшего - АО «ДРСК» «ХЭС» ФИО4 пояснила, что согласна с административным протоколом, составленным в отношении должностного лица, поскольку факт бездоговорного использования электроэнергии на указанном в материалах дела объекте установлен. 16.02.2016 года был составлен Договор № 402/ХЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объекта – «водозаборная насосная станция», но акты технологического присоединения со стороны администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района не были подписаны. В настоящее время документы оформлены в установленном порядке, оплата произведена.

Заслушав пояснения представителя потерпевшего АО «ДРСК» «ХЭС» ФИО4, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Исходя из пункта 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 3 Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2013 года № 35-ФЗ, потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442, потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Согласно п. 3 Основных положений, субъектами розничных рынков являются потребители.

В соответствии с действующим законодательством потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.12.2017 года в 16 часов 00 минут на насосной станции, расположенной в <...> электрический адрес объекта ПС «ТВО» ТП-1350, ФИО2 являясь заместителем Главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района допустила незаконное, без учетное потребление эклектической энергии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом 27 АП № 868438 об административном правонарушении от 22.02.2017 года; актом о неучтенном потреблении электрической энергии № 20/50 от 09.12.2016 года; расчетом стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии от 12.12.2016 года; актом об осуществлении технологического присоединения № 402/ХЭС; актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 3067; актом о выполнении технических условий № 2903 от 09.08.2016 года; договором № 402/ХЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2016 года; другими материалами административного дела.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено 09.12.2016г. Место совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ – Хабаровский край, Хабаровский район, насосная станция, расположенная в <...> электрический адрес объекта ПС «ТВО» ТП-1350.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с ч. 4 статьи 28.1. КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом (ст. 23.13 КоАП РФ).

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о том, что исследованные судом доказательства наличия события и состава административного правонарушения, получены с нарушением Закона, судом не установлено. Сроки привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании.

Доказательств отсутствия вины заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО2, в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, материальное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 И приходит к выводу о том, что привлекаемому к административной ответственности должностному лицу, необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.19 КоАП РФ – тридцать тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья В.В. Чуешкова