Решение № 2-1607/2023 2-1607/2023~М-373/2023 М-373/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-1607/2023

Дело (номер обезличен)

(УИД 52RS0(номер обезличен)-55)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кстово 07 июля 2023 года

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего Матвиенко М.А., при секретаре Таракановой А.Д., с участием представителя истца ФИО4, помощника Кстовского городского прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования и молодежной политики Администрации Лысковского муниципального округа, Администрации Лысковского муниципального округа об оспаривании приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, постановления о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, который мотивирует следующим.

С (дата обезличена) истец работала директором МОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен). (дата обезличена) истцу объявлен выговор. (дата обезличена) приказом и.о. начальника Управления образования, изданным на основании постановления администрации округа от (дата обезличена) (номер обезличен) истец уволена. Трудовой договор с истцом прекращён, произведён окончательный расчёт, в том числе выплачена денежная компенсация за неиспользуемый отпуск, а также денежная компенсация в размере 3-кратного размера средней месячной заработной платы. Вышеперечисленные приказы и постановление истец считает незаконными.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Прокурор в судебном заседании дал заключение, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков, третьего лица, извещенных своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Администрации ходатайствовал об отложении судебного заседания, в чем суд, с учетом мнения сторон, полагает необходимым отказать, поскольку отложение заседания приведет к затягиванию процесса.

С учетом мнения сторон, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и, в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (ст. 2 ТК РФ).

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения, отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Исходя из положений ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 ТК РФ, к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Также работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Как указано в ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии с п. 5 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ, согласно которой расчет утраченного заработка производится, исходя из фактически начисленных работнику денежных средств и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих увольнению, а также в соответствии с положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии законодательством РФ, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно положению ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу положений ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу приведенных выше норм трудового законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии со ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В силу ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера денежной компенсации морального вреда судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, конкретные обстоятельства причинения вреда, длительность неполучения истцом денежных средств, степень вины причинителя вреда и его отношение к происшедшему, а также требования разумности, справедливости и соразмерности.

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, который принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п. 34 указанного постановления, по делам о восстановлении на работе лиц, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; работодателем были соблюдены предусмотренные ч.ч. 3 и 4 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2D059B181FD44B94DA0EDEFB2C2E9335DE9FC31CCEF30F227ABA10945FEC5BF6738B1303F7EB2E274A1A538DB673A49884727C7B50EE0659SAh4H ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 35 данного постановления, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено следующее.

(дата обезличена) на основании приказа начальника управления образования истец принята, в порядке перевода, директором в МОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен).

При приеме на работу сторонами оговорена трудовая функция, предусматривающая осуществление непосредственного управления общеобразовательным учреждением, включая управление имуществом, в пределах, установленных законодательством РФ, уставом учреждения, договором между учредителем и учреждением, трудовым договором, заключенным (дата обезличена) на неопределённый срок между Управлением образования Администрации Лысковского муниципального района и истцом.

(дата обезличена) истцу приказом и.о. начальника Управления образования и молодежной политики Администрации Лысковского муниципального округа (номер обезличен)-к объявлен выговор.

(дата обезличена) на приказом и.о. начальника Управления образования ФИО6 (номер обезличен)-лс, изданным на основании Постановления администрации округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «О принятии решения о прекращении (расторжении) трудового договора с директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы (номер обезличен) (адрес обезличен)» на основании п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ, Устава Лысковского муниципального округа (адрес обезличен), истец уволена.

Трудовой договор с истцом прекращён, произведён окончательный расчёт, в том числе выплачена денежная компенсация за неиспользуемый отпуск за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также денежная компенсация в размере 3-кратного размера средней месячной заработной платы из средств учреждения, согласно ст. 279 ТК РФ.

Вышеперечисленные факты подтверждаются материалами дела.

В части оспаривания истцом приказа об объявлении последней выговора, суд исходит из следующего.

Как следует из текста приказа о наложении дисциплинарного взыскания, при его вынесении учитывалась неоднократность нарушения истцом трудовой дисциплины. В данном случае суд обращает внимание на то, что приказ об объявлении ФИО1 выговора (номер обезличен)-к от (дата обезличена) отменен решением Лысковского районного суда (адрес обезличен), вступившим в законную силу.

По мнению суда, оспариваемый приказ распоряжение об увольнении истца не соответствует требованиям, предъявляемым для такого рода документов, поскольку в нем не приведен конкретный дисциплинарный проступок, который явился поводом к применению в отношении истца меры дисциплинарной ответственности, не указаны обстоятельства совершения вменяемого ей проступка и период времени, в течение которого истцом допущено нарушение трудовой дисциплины. Аналогичная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ (дата обезличена).

Стороной ответчиков не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка, вменяемого истцу (нарушение требований постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», в части нарушения прав обучающихся на охрану их здоровья, обеспечение безопасности во время пребывания в средней школе (номер обезличен) (адрес обезличен)) и обстоятельства, при которых он (проступок) был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Более того, суд отмечает следующее.

В основу обжалуемого приказа о наказании положен акт служебного расследования от (дата обезличена), который, в свою очередь, явился результатом рассмотрения представления прокурора от (дата обезличена).

Истцу вменяется в указанном акте нарушение положений ст. 41 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» («Охрана здоровья обучающихся»).

Согласно указанной норме, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию питания обучающихся; определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На данную норму закона имеется также ссылка в представлении прокурора от (дата обезличена).

Однако, ни в представлении (говорящем о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей должностными лицами управления образования в части контроля за школой (номер обезличен)), ни в акте служебного расследования, окончившегося привлечением истца к дисциплинарной ответственности, не указано, что именно из положений ст. 41 указанного закона было нарушено ФИО1

Стороной ответчиков не указано при вынесении оспариваемого приказа, в чем создана опасность для здоровья учащихся. В самом приказе указано, что ФИО1 нарушены положения постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», при этом не указано, в чем именно проявилось такое нарушение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемый приказ № (номер обезличен)-к от (дата обезличена) об объявлении истцу выговора является незаконным.

В части оспаривания увольнения истца, суд исходит из следующего.

Согласно (адрес обезличен), глава (адрес обезличен) - высшее должностное лицо (адрес обезличен), наделенное Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, руководит (адрес обезличен) на принципах единоначалия, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, назначает и освобождает от должности руководителей учреждений (адрес обезличен).

Отдел образования в соответствии с Положением осуществляет организацию деятельности подведомственнных образовательных учреждений, назначает руководителей.

Исходя из изложенного, глава (адрес обезличен) вправе принимать решения о прекращении трудового договора в соответствии с ч. 2 ст. 278 ТК РФ, а отдел образования издавать приказы об увольнении.

В силу положений ст. 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является сочетание государственного и договорного регулирования.

При этом одной из основных задач трудового законодательства признается создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. 1 ТК РФ).

Согласно ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из данного кодекса, иных федеральных законом и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; Указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Положениями ТК РФ регламентируется порядок и основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Особенности регулирования труда руководителя организации, связанные с применением дополнительных оснований прекращения заключенного с ним трудового договора, установлены ст. 278 ТК РФ, в соответствии с п. 2 которой помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

По смыслу положений указанной нормы закона в ее взаимосвязи со ст. 81 ТК РФ, при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора.

Так, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо со сменой стратегии развития бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией, либо в иных целях.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд также принимает во внимание положения Постановления Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-П по делу о проверке конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ, согласно которым, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.

В силу п.п. 1, 5 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Общеправовой принцип злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст.ст. 17, 19 Конституции РФ), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

Положения п. 2 ст. 278 ТК РФ не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.

Как следует из материалов дел, с августа 2006 года истец занимала должность директора МОУ СОШ (номер обезличен) (адрес обезличен) без каких-либо нареканий. Стороной ответчиков не представлено в материалы дела доказательств неэффективности трудовой деятельности истца, нарушений трудовой, финансовой дисциплины, несоответствия моральных качеств занимаемой должности, которые могли бы быть учтены при принятии решения об увольнении.

В свою очередь, сторона истца предоставила суду более 50 грамот и благодарственных писем на имя как самой ФИО1, так и коллектива и школы под ее (истца) руководством, что явно свидетельствует о высокой квалификации и профессиональной подготовленности, как руководителя учреждения ФИО1

На протяжении пяти месяцев судебного разбирательства стороной ответчиков не представлено доказательства наличия веских оснований увольнения истца без указания мотивов такого решения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии решения об увольнении истца руководством Администрации допущено злоупотребление правом, предусмотренным ст. 278 ТК РФ. Указанное утверждение подтверждается, как полагает суд, в том числе, факт того, что (дата обезличена) истец принята на работу в прежней должности.

Таким образом, суд полагает незаконными постановление администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О принятии решения о прекращении (расторжении) трудового договора с директором ФИО1 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы (номер обезличен) (адрес обезличен)», а также приказ (номер обезличен)-лс и.о. начальника Управления образования и молодежной политики администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) ФИО6 от (дата обезличена) об увольнении ФИО1

При этом суд считает, что у работодателя отсутствует право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником прекращены по инициативе самого работодателя.

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, требование истца о восстановлении ее на работе в прежней должности с (дата обезличена) также является обоснованным и подлежит удовлетворению. Решение в части восстановления ФИО1 подлежит незамедлительному исполнению.

Данное решение является основанием для внесения в трудовую книжку ФИО1 соответствующей записи.

В части требования истца о взыскании утраченного заработка и премии, суд учитывает позицию представителя истца, согласно которой, на указанных требованиях истец не настаивала, учитывая, что требуемая сумма была выплачена истца при увольнении. Данная позиция изложена стороной истца в письменных объяснениях, представленных в судебное заседание. Суд полагает, что в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом истец настаивает на взыскании компенсации морального вреда. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая установленный факт нарушения трудовых прав истца, суд полагает, что истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в связи с несправедливой потерей любимой работы, а также утратой единственного источника заработка.

Суд считает, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению частично в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, гражданки РФ, (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), (номер обезличен) к Управлению образования и молодежной политики администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен), Администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен), признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, признании приказа об увольнении незаконным, внесении записи в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Управления образования и молодежной политики администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) о наложении на ФИО1, гражданку РФ, (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), СНИЛС <***>, дисциплинарного взыскания в виде выговора (номер обезличен)-к от (дата обезличена).

Признать незаконным постановление администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О принятии решения о прекращении (расторжении) трудового договора с директором ФИО1 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней школы (номер обезличен) (адрес обезличен)».

Признать незаконным приказ (номер обезличен)-лс и.о. начальника Управления образования и молодежной политики администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) ФИО6 от (дата обезличена) об увольнении ФИО1, гражданки РФ, (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), (номер обезличен)

Восстановить ФИО1, гражданку РФ, (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), (номер обезличен), на работе в должности директора в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школе (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена).

Решение в части восстановления на работе подлежит незамедлительному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения в трудовую книжку ФИО1, гражданки РФ, (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), (номер обезличен), в части записи о работе в должности директора в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней школе (номер обезличен) (адрес обезличен) с (дата обезличена).

Взыскать с Управления образования и молодежной политики администрации Лысковского муниципального округа (адрес обезличен) в пользу ФИО1, гражданки РФ, пол (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен), (номер обезличен), компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В удовлетворении требований в большем объеме ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена).

Судья М.А. Матвиенко