Постановление № 5-86/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.Н. Величко,

при секретаре С.Н. Араповой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица - начальника отделения ОПНМ-2 ОИК УМВД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Таджикистан, не женатого, не имеющего постоянного места работы, образование среднее, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистан, пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и пояснил, что на территории Российской Федерации у него имеется супруга ФИО1, брак с которой у него не зарегистрирован, а также двое несовершеннолетних детей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение при исследовании в судебном заседании материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); объяснений самого ФИО1, в которых он признал свою вину во меняемом ему правонарушении (л.д. 4), карты миграционного учета ( л.д. 9-11).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

На основании ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 статьи 7 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, каких-либо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации, находиться с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации у ФИО1 не имелось и не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 не привел доводов о том, что он не располагал всеми возможностями принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил. Доказательств того, что гражданин Таджикистана ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что на территории Российской Федерации у него семья и несовершеннолетние дети не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из объяснений самого ФИО1 брак с ФИО1 у него не заключен. Из представленного в материалы дела свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что матерю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1, а в графе отец указан прочерк. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО1 являются родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако суду не представлено доказательств того, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с ФИО1, несовершеннолетними ФИО1 и ФИО1

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В суде установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет каких-либо стойких семейных связей с гражданами Российской Федерации, постоянного места работы, проживает на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований более пяти лет, не предпринимая никаких мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение, род занятий.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ является фактическое признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность суд не находит.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учётом изложенного, с учетом личности ФИО1, конкретных обстоятельств и характера совершённого ФИО1 правонарушения, учитывая, что он в настоящее время не имеет реальной возможности покинуть территорию РФ без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного административного выдворения.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает то, что ФИО1 не имеет собственности на территории РФ, денежных средств, необходимых для получения разрешения на работу, для оплаты государственной пошлины, уплачиваемой при получении такого разрешения, а также средств для оплаты текущих расходов на жилье и питание, а, следовательно, не имеет возможности реализовать свое право на получение такого разрешения в дальнейшем, в связи с отсутствием средств к существованию.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ. Суд считает необходимым до исполнения настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части принудительного административного выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

В соответствии с ч.2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления в виде принудительного административного выдворения возложить на федеральную службу судебных приставов по Челябинской области.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1 и разъяснить обязанность об уплате штрафа в не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Административный штраф должен быть перечислен на реквизиты:

Административный штраф должен быть перечислен на реквизиты: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску) ИНН <***>, КПП 745301001 код ОКТМО 75701000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинска, БИК 047501001, КБК 1№ наименование платежа: Административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья: п/п М.Н. Величко

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья: М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова