Решение № 2-2/54/2019 2-2/54/2019~М-2/46/2019 М-2/46/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-2/54/2019

Дело №2-2/54/2019

УИД 43RS0026-02-2019-000081-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 16 апреля 2019 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кульгускина А.В.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

представителя ответчика – директора МКП ЖКХ пгт. Афанасьево ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКП ЖКХ пгт. Афанасьево. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов в МКП ЖКХ пгт. Афанасьево.

Проверкой установлено, что МКП ЖКХ пгт. Афанасьево осуществляет использование водного объекта – р. Шамановка для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, при этом в сбрасываемом предприятием сточных водах содержатся загрязняющие вещества: взвешенные вещества, железо, азот аммонийный и т.д.

В ходе проверки было установлено, что ответчиком не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду обитания, а также не рассчитан ущерб, наносимый водным биоресурсам и среде их обитания. Непринятие мер к расчету вреда ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

По результатам проведенной проверки межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении выявленных нарушений водного законодательства и законодательства об охране водных биоресурсов, однако, МКП ЖКХ пгт. Афанасьево не устранило нарушения указанные в представлении, предприятием не произведена оценка сбрасываемых сточных вод в водный объект на водные биоресурсы и среду их обитания, на данную оценку не дано заключение Средневолжского Территориального Управления Росрыболовства.

Просит обязать МКП ЖКХ пгт. Афанасьево произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Шамановка на водные биологические ресурсы и среду их обитания; направить материалы оценки в Средневолжское Территориальное Управление Рыболовства для определения соответствия действующей методике исчисления вреда причиненного водным биологическим ресурсам.

В судебном заседании заместитель прокурора Афанасьевского района Лузгарев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил их, указав, что в исковом заявлении в просительной части пропущено слово «воздействия», следует читать: произвести оценку воздействия сбрасываемых сточных вод. Относительно срока для исполнения решения суда не возражал против срока, предложенного представителем ответчика – до 01.12.2019.

Представитель ответчика – директор МКП ЖКХ пгт. Афанасьево ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что КОГБУ «ВятНТИЦМП» будет проводить оценку воздействия, а на данный момент у них нет всех необходимых документов для проведения такой оценки. Стоимость проведенных работ будет составлять примерно *** тысяч рублей. Других организаций, которые имеют право проводить оценку воздействия сбрасываемых сточных вод, в Кировской области нет. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2019 года.

Представитель третьего лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на заявление, в котором указано, что исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года №380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 указанного Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является, в том числе и оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Мероприятии по устранению последствий негативного воздействии на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) (п. 9 Правил).

Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам, разработанная в соответствии с Федеральным законом РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В соответствии с данной методикой исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. (п.5 Методики).

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются независимо от объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова (ОДУ) и квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов (в районе намечаемой деятельности) (пункт 24 Методики).

В судебном заседании установлено, что решением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** МКП ЖКХ пгт. Афанасьево предоставлен водный объект (р. Шамановка) для сброса сточных, в т.ч. дренажных вод (л.д. 14-21).

В соответствии с предоставляемыми ежеквартально в Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отчетами о водопользовании МПК ЖКХ пгт. Афанасьево в <ДАТА ИЗЪЯТА> осуществлен сброс сточных вод в р. Шамановка в объеме *** тыс. куб. м.

Кировской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов в МКП ЖКХ пгт. Афанасьево, по результатам которой в адрес руководства предприятия вынесено представление об устранении выявленных нарушений водного законодательства (л.д. 9-10).

Согласно ответу МКП ЖКХ пгт. Афанасьево на представление, нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов подтверждают, сообщают о принятых предприятием мерах по устранению нарушений (л.д. 11).

Поскольку материалами дела установлено, что действиями МКП ЖКХ пгт. Афанасьево нарушены требования действующего законодательства, суд считает, что требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ответчика произвести оценку воздействия сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Шамановка на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, и направить материалы оценки в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства – подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения решения суд считает возможным установить до 01 декабря 2019 года.

В силу требований ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному казенному предприятию жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево произвести оценку воздействия сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Шамановка на водные биологические ресурсы и среду их обитания, материалы оценки направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ № 384 от 30.04.2013 в срок до 01 декабря 2019 года.

Взыскать с муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево в бюджет муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Кульгускин