Решение № 12-78/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 12-78/2024

Дело №12-78/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2024 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ТУ Росимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права и подлежащим отмене. ... начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей. В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО3 находится исполнительное производство №...-ИП от ..., по предмету исполнения: обращение взыскания в доход государства мопед модели ..., без государственных регистрационных знаков, принадлежащий на праве собственности ФИО4, хранящийся у должника ФИО4 В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. Согласно п. 2 данного постановления ТУ Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя имущество или продукцию на распоряжение в течении 30 дней со дня получения постановления о передаче обращенного в собственность государства имущество на распоряжение. Согласно п. 2.3 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ... №... срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества исчисляется с даты получения Росимуществом Уведомления от ФССП России и не может превышать 30 рабочих дней. П. 4 Постановления Правительства РФ от ... N1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» предусмотрено, что для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ООО «Полистрой» заключен государственный контракт №... от ..., согласно которому ООО «Полистрой» оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан. ... ТУ Росимуществам в РБ получено уведомление о готовности передачи продукции и (или) предметов на уничтожение, что подтверждается штампом входящего сообщения. ... письмом №... ТУ Росимущества в РБ направило в адрес ООО «Полистрой» поручение о получении имущества, обращенного в собственность государства, а именно: мопед модели ... без государственных регистрационных знаков принадлежащий на праве собственности ФИО4 Копия письма направлена в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по .... Как видно из материалов дела, ... в адрес ТУ Росимущества в РБ поступило требование №... в котором требуют в срок до ... обеспечить явку представителя ТУ Росимущества в РБ с надлежаще оформленными полномочиями к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 по адресу: ... для принятия вышеуказанного имущества. Также в указанном требовании ТУ Росимущества в РБ предупреждено, что в случае невыполнения данного законного требования ... в 12:00 будет составлен протокол о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 и привлечения к административной ответственности. Таким образом, указанный случай передачи имущества прямо не указан действующим законодательством в качестве случая, когда судебный пристав-исполнитель вправе вызвать стороны исполнительного производства и иных лиц для совершения исполнительных действий. ... письмом №... ТУ Росимущества в РБ перенаправило копию требования №... в ООО «Полистрой» для исполнения. ... в ТУ ФИО5 поступило извещение от ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ... в 12:00, что подтверждается штампом входящего сообщения. Таким образом, административным органом допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП. ... ТУ Росимущество в РБ направило письмом №... в ООО «Полистрой» сведения для исполнения. Копия письма направлена в ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. ... в ТУ Росимущества в РБ поступил протокол об административном правонарушении №.... ... ТУ Росимущества в РБ поступило постановление об административном правонарушении от ... №.... Исходя из вышесказанного ТУ Росимущества в РБ совершены все необходимые действия для принятия имущества, в действиях ТУ Росимущества в РБ отсутствует событие административного правонарушения, протокол №... от ... составлен в нарушение ч. 3 ст. 17.04 КоАП РФ. В связи с этим, требование судебного пристава-исполнителя не обосновано, не соответствует законодательству Российской Федерации. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от ..., вынесенное в отношении Территориального управления, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, от указанного лица каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 N1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года N0001/36/01-12/129.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Согласно материалам дела об административном правонарушении основанием для привлечения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выводы должностного лица о неисполнении требования о принятии имущества, обращенного в собственность государства, а именно следующее.

Приговором Белорецкого межрайонного суда РБ от ... мопед модели ... без государственных регистрационных знаков, принадлежащий на праве собственности ФИО4, конфискован и обращён в доход государства.

На основании указанного приговора ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Актом от ... судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ ФИО3 произвела изъятие у должника ФИО4 мопеда марки ... без государственных регистрационных знаков.

... судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ ФИО3 вынесла постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Уведомлением от ... Главное Управление ФССП по Республике Башкортостан уведомляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о том, что в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району РБ находится имущество, обращенное в собственность государства в отношении должника ФИО4

Согласно штампу входящей корреспонденции данное уведомление получено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ..., следовательно, у ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан имелся срок, не превышающий 30 рабочих дней, для получения указанного имущества – до 14 февраля 2024 года.

... судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ ФИО3 вынесла требование в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о необходимости в срок до ... обеспечить явку представителя с надлежаще оформленными полномочиями для принятия вышеуказанного имущества. Также в требовании судебный пристав-исполнитель указывает, что в случае невыполнения данного требования ... будет составлен протокол об административном правонарушении.

Данное требование получено ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ... (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...).

В указанные судебным приставом-исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, не получено, об уполномоченном лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, судебный пристав-исполнитель не проинформирован.

Таким образом, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, не являющееся должником по исполнительному производству, в нарушение требования статей 6, 14, части 2 статьи 87, статьи 104 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя о передаче обращенного в собственность государства имущества - мопеда марки SHURIKEN SHIFTER EVOLUTION без государственных регистрационных знаков.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ... направило поручение в адрес ООО «Полистрой», с которым заключен государственный контракт, поручение выдано ..., ..., .... Однако сведений о направлении и вручении данный поручений ООО «Полистрой» суду заявителем не представлено.

... судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ ФИО3 направила в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении на ....

... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белорецка и Белорецкого района РБ ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, а также вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на .... Указанные протокол об административном правонарушении и определение направлены в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., им получены своевременно ... (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...).

На основании вышеизложенного начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 вынесла обжалуемое постановление №... от ..., которым ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения, до 14 февраля 2024 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на выдачу поручения ООО «Полистрой» осуществить прием имущества, обращенного в доход государства, не исключает приведенных выводов.

В силу пунктов 3.2.2, 3.2.3 Росимущество организует своевременное подписание актов приема-передачи имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением. Между тем из материалов дела следует, что фактически имущество передано не было в связи с тем, что уполномоченным лицом ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ООО «Полистрой») не обеспечено своевременное принятие имущества, обращенного в доход государства, что послужило основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Деяние ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 Соглашения, в дело не представлено, в то время как ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан располагало достаточным временем для организации приема-передачи мопеда, обращенного в доход государства.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не дает оснований для иной квалификации. Названный протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... от ... начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.Р. Вильданова