Решение № 12-61/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-61/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2018 года <адрес>

Судья Кировского районного суда Михайлов Р.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, а именно в том, что 06.06.2018г. а 11.00 часов установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> Республики Крым, осуществила складирование навоза на необорудованной и частично огражденной площадке, тем самым нарушив п.11 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указав на то, что в ее личном подсобном хозяйстве крупный рогатый скот отсутствует и навоз закуплен ею для использования в качестве удобрения.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассматривать жалобу в ее отсутствие.

Главный государственный ветеринарный инспектор <адрес> и <адрес> ФИО2 В судебное заседание не явилась, просила рассматривать жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев жалобу, считаю ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Жалоба на указанное постановление поступила в суд в день составления постановления 06.06.2018г., в связи с чем, суд полагает, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью статьи 10.6 КоАП РФ являются обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Ветеринарный учет и ветеринарная отчетность дают объективную информацию о ветеринарно-санитарном состоянии животноводства, объеме и эффективности мероприятий по сохранению поголовья скота, птицы и животных других видов, результатах надзора за санитарным качеством продукции животноводства, транспортировкой животных, продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п.11 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».1. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Санитарные правила №), определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обеззараживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл и гельминтов.

Также, в соответствии с п. 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утверждённых Главным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует проводить путем его длительного выдерживания - в течение 12 месяцев. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов КРС - 6 месяцев, свиноводческих предприятий - 12 месяцев, а полужидкого навоза КРС в подпольных навозохранилищах - 5 месяцев.

Статьей 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (п. 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Из материалов дела следует, что 06.06.2018г. а 11.00 часов установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> Республики Крым, осуществила складирование навоза на необорудованной и частично огражденной площадке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Оснований для отмены постановления главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Весте с тем, при отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, административный орган необоснованно счел возможным назначить заявителю административное наказание в виде наложения административного штрафа в максимальном размере предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, которая является пенсионером, а также характер и последствия совершенного ею административного правонарушения, суд полагает, что имеются обстоятельства для снижения назначенного административного наказания.

В данном случае, по мнению суда, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ правонарушениях наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 5000 рублей с учетом установленных обстоятельств по делу, соответствует тяжести совершенного ФИО1 правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ изменить, в части, касающейся назначения административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., назначив ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Р.В. Михайлов