Решение № 12-53/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-53/2019

№ 12-53/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тверь 30 января 2019 года

Федеральный судья Калининского районного суда Тверской области Козлова А. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Каргина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО2 от 19 ноября 2018 года № 64/2018,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО2 от 19 ноября 2018 года № 64/2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд, в которой просит признать недействительным постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства стоянки его автомобиля 16 июня 2018 года в пределах территории государственного заказника. Указанная в акте рейдового мероприятия точка с координатами Е35,68955/N56,848706, в которой якобы стоял принадлежащий заявителю автомобиль, находится за пределами территории природного заказника. Доказательств проезда автомобиля вне дорог на территории природного заказника не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено без уведомления заявителя.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и защитник Каргин В.Б. доводы жалобы поддержали по изложенным выше основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя ФИО1 и защитника Каргина В.Б.., судья пришёл к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области».

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в статье 28.4. Кодекса, которая предусматривает, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Системный анализ положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно материалам дела в отношении ФИО1 5 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ. Сведений об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в деле не имеется.

В материалах дела имеется копия вызова для составления протокола, направленная по адресу: <адрес>

Вместе с тем адрес регистрации ФИО1: <адрес>

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего извещения этого лица.

При таких обстоятельствах судья пришёл к выводу о том, что процессуальные права ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, и не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении существенным образом были нарушены должностным лицом среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области».

Допущенные нарушения процессуальных требований судья считает существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку ФИО1 была лишена предусмотренных в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, гарантий защиты своих прав.

Поскольку имеется существенное нарушение норм процессуального права в обсуждение вопросов, касающихся установления фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, не вхожу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья пришел к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично, обжалуемое постановление должностного лица административной юрисдикции подлежат отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» ФИО2 № 64/2018 от 19 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ГКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А. А. Козлова