Решение № 12-1/2019 12-270/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№ 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск 18 января 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

с участием помощника прокурора Дорожкиной Е.Н.

при секретаре Колеватовой А.П.,

рассмотрев жалобу председателя ПКПГ «Дружба» ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 31 октября 2018 года председателя ПКПГ «Дружба» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поступившей в Правобережный районный суд г. Магнитогорска заявитель указывает, что с принятым решением не согласна, полагает, что ее вина, как председателя потребительского гаражного кооператива в образовании долга по заработной плате перед работниками ПК отсутствует, у кооператива имелись также иные обязательные платежи, в том числе обязанность по уплате налогов, а также долги кооператива по хозяйственным нуждам, которые исполнялись действующим председателем.

Должностное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, доводы жалобы поддерживает.

Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Дорожкина Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд (судья) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу части 7 ст. 5.27 КоАП РФ Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении Потребительского кооператива погребов и гаражей «Дружба» по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что по состоянию на 05.10.2018 года допущена невыплата заработной платы шести работникам за период июль - август 2018 года всего на сумму 163 549 руб.

В нарушение ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ председатель кооператива, по состоянию на 19 октября 2018 года не произвел своевременно выплату заработной платы 6 работникам в сумме 163 549 руб.

Ранее постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области № от 08 августа 2018 года, вступившим в законную силу 21.08.2018 года, председатель ПКПГ «Дружба» ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 31 октября 2018 года председателя ПКПГ «Дружба» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что председатель ПКПГ «Дружба» ФИО2 ранее была подвергнута наказанию за невыплату в установленный срок заработной платы, осуществляемой в рамках трудовых отношений, однако вновь допустила аналогичное административное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили основанием вынесения 09 октября 2018 года прокурором Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Мировой судья правильно квалифицировал действия председателя ПКПГ «Дружба» по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2018 года (л.д. 3), постановлением Государственной инспекцией труда в Челябинской области от 08.08.2018 г., в соответствии с которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы работникам за февраль -июль 2018 г., выпиской из протокола отчетно - выборного собрания от 08.04.2017 о продлении срока полномочий ФИО2, справкой ПКПГ «Дружба» от 27.09.2018 о наличии задолженности по заработной плате за июль - август 2018 г. в сумме 241468 руб., трудовыми договорами работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по данному делу мировой судья обоснованно исходил из того, что в силу трудового законодательства работодатель обязан своевременно и в полном объеме производить выплату работнику заработной платы. Отсутствие у работодателя денежных средств, а также исполнение иных обязательств кооператива не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.

Материалы дела не содержат данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО2 были приняты исчерпывающие меры в целях соблюдения права работников на своевременное получение заработной платы.

Положения частей 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, соблюдены, должностным лицом вынесшим постановление достоверно установлено совершение административного правонарушения.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенным мировым судьей судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 31 октября 2018 года о признании председателя Потребительского кооператива погребов и гаражей «Дружба» ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобы ФИО2 без удовлетворения.

Судья: