Решение № 12-82/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-82/2025

Дело №12-82/2025

УИД №10MS0033-01-2025-002675-90

Мировой судья судебного участка №2 г.Сортавала,

и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала

Республики Карелия Коломайнен Д.В.


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2025 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., с участием:

привлекаемого лица – ФИО2,

при ведении протокола секретарем Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия Коломайнена Д.В. от 25 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

20 августа 2025 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России «Сортавальское» капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, Коломайнена Д.В. от 25 августа 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С указанным постановлением не согласился ФИО2, обратился в суд с жалобой. Указал, что длительное время после вмененного ему правонарушения административный материал оформлен не был. На стадии составления протокола по делу об административном правонарушении и на стадии вынесения постановления по делу ему не была предоставлена возможность воспользоваться правом на защиту и правом на предоставление доказательств, что привело к искажению фактов и однобокому рассмотрению материалов, а также к нарушению порядка привлечения к административной ответственности. Ссылаясь на положения ст.ст. 1.6, 25.1, 26.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ, просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней. Пояснил, что <Дата обезличена> года он избран депутатом <Данные изъяты>, но привлечением к административной ответственности нанесен урон его репутация. Не согласен с обжалуемым постановлением, так как вменяемого административного правонарушения не совершал. На размещение агитационных материалов на остановке были получены устные разрешения председателя ТИК, перевозчика <Данные изъяты>. Обратил внимание об отсутствии в <Адрес обезличен> специальных мест для размещения агитационных материалов, за исключением помещения клуба, директором которого являлась ФИО8, также зарегистрированная кандидатом в депутаты <Данные изъяты> Считает, что привлечение к административной ответственности вызвано неприязненными отношениями к нему со стороны сотрудников полиции за обжалование их незаконных действий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ИАЗ ОМВД России «Сортавальское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационным периодом признается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитацией предвыборной (предвыборная агитация) является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Все агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах (в том числе в составе списка кандидатов) такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 9.4 и 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

В силу п. 8 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ, печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

Административная ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов, предусмотрена ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, образует также размещение печатных агитационных материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без согласия либо с нарушением условий собственников или владельцев указанных объектов (например, несоблюдение условия о размещении агитационного материала на указанном собственником (владельцем) объекта месте либо превышение согласованного количества размещаемых агитационных материалов) (пункт 8 статьи 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, послужил тот факт, что в нарушение п. 8 ст. 54 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО2, являясь кандидатом в депутаты <Данные изъяты> разместил агитационные материалы в утреннее время 30.08.2024 на автобусной остановке <Данные изъяты> в период подготовки и проведения выборов в депутаты совета <Данные изъяты>, а именно осуществил размещение одной печатной листовки «ФИО1» формата А5, 4 полосы, изготовитель: <Данные изъяты>, тираж 2000 экземпляров, дата изготовления 20.08.2024 года, изготовлено и оплачено из средств Фонда кандидата в депутаты <Данные изъяты>, без согласия владельца автобусной остановки <Данные изъяты>

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2025, составленным в рамках полномочий и служебных обязанностей сотрудника полиции; объяснениями ФИО6 от 31.08.2024, объяснениями ФИО2 от 31.08.2024, от 17.09.2024, протоколом осмотра участка местности от 31.08.2024 с фототаблицей; ответом <Данные изъяты> о том, что автомобильная дорога <Данные изъяты>» находится в оперативном управлении <Данные изъяты>, автопавильон <Данные изъяты> входят в состав автодороги, согласований ФИО2 для размещения печатных агитационных материалов не выдавалось; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; объяснениями ФИО7 от 17.02.2025; постановлением <Данные изъяты> об определении мест встречи с избирателями на территории <Данные изъяты>; распоряжением <Данные изъяты><Номер обезличен> от 05.07.2024 об утверждении перечня помещений для проведения агитационных публичных мероприятий и о специальных местах для размещения печатных предвыборных агитационных материалов на выборах депутатов <Данные изъяты> рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России «Сортавальское» ФИО3 от 22.07.2025, и другими материалами дела.

Данные доказательства оценены мировым судьей на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, является факт размещения агитационных материалов без согласия владельца объекта.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных по данному делу об административном правонарушении фактических обстоятельств применительно к требованиям законодательства в затронутой сфере, действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.12 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, безусловно влекущих отмену оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение, не усматривается. Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении закрепленных в КоАП РФ прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица не допущено.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12. КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, с чем соглашается судья при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Довод жалобы о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении в назначенную дату его составления не нашел своего подтверждения. Материалы дела содержат ходатайство ФИО2 от 18.08.2025 без указания дат невозможности явки защитника 20.08.2025. Данное ходатайство разрешено инспектором ГИАЗ ОМВД России «Сортавальский» определением от 19.08.2025. При этом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей привлекаемому лицу было надлежащим образом разъяснено право воспользоваться услугами защитника, однако от реализации данного права ФИО2 отказался.

Также не имеется оснований согласиться с доводом ФИО2 об отсутствии у него возможности получения у собственника согласия на размещение агитационных материалов, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется письмо <Данные изъяты> из которого следует, что ФИО2 согласований на размещение печатных агитационных материалов на автопавильонах автодороги «<Данные изъяты>» не выдавалось, при этом, ФИО2 не представлено сведений, что в отведенное для проведения агитации время он направлял собственнику заявление на согласование размещения агитационных материалов на автопавильонах.

Довод ФИО2 что привлечение к административной ответственности вызвано неприязненными отношениями к нему со стороны сотрудников полиции за обжалование их незаконных действий рассматривается судьей как способ защиты, предоставленный ему законом, поскольку никаких объективных данных, свидетельствующих о наличии неприязненных отношений со стороны должностных лиц, действующих в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и пресечению административных правонарушений, не установлено. При этом, учитывается, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными. ( п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")

Иные доводы являлись предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Все ходатайства ФИО2 рассмотрены, по ним вынесены мотивированные определения.

Таким образом, совокупность фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу, что событие данного административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законом порядке.

Вместе с этим, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных ФИО2 материалов следует, что последний оказывает активную помощь участникам специальной военной операции, имеет награду, в связи с чем указанное обстоятельство судом признается смягчающим административную ответственность.

При этом, суд полагает, что назначенное ФИО2 наказание в минимальном размере является справедливым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 – наличие награды за помощь участникам специальной военной операции.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала Республики Карелия от 25 августа 2025 года в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Ратомская