Решение № 2-464/2020 2-464/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-464/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года гор. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Москаленко А.А., с участием помощника прокурора г.Лангепаса Якубовской Ю.А., представителей истца ФИО1, доверенность от <дата><...>, ФИО3, доверенность от <дата><...>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению администрации города Лангепаса к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о расторжении договора о техническом, коммунальном обслуживании м/с общежития, помещений и мест общего пользования, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

установил:

Администрация г.Лангепаса обратилась в суд с указанным иском к ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ссылаясь на то, что на основании ордера <...> от <дата>, выданного в порядке переоформления ордера <...> от <дата>, ФИО4 на состав семьи 3 человека было предоставлено две комнаты в малосемейном общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлялось в связи с трудовыми отношениями с Лангепасским городским отделом внутренних дел. На основании указанного ордера с ФИО4 был заключен договор о техническом, коммунальном обслуживании м/с общежития, помещений и мест общего пользования <...> от <дата>. Согласно предмету заключенного договора ответчику предоставлялось две комнаты в м/с общежитии, жилой площадью 29,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Поскольку ответчики вселены в общежитие в 1997 году, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи 3 человека, в связи с трудовыми отношениями с отделом внутренних дел г. Лангепаса. Учитывая, что право пользования жилым помещением в общежитии возникло у ФИО4 и членов его семьи до 01.03.2005, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, следовательно, стоит руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР. Согласно сведениям, занесенным в трудовую книжку ФИО4, он уволен из Лангепасского ГОВД по собственному желанию в соответствии с приказом <...> от <дата>. Учитывая, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками, отнесено к специализированному жилищному фонду, предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями с Лангепасским ГОВД, ФИО4 уволен по собственному желанию, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещении не давал, договор найма жилого помещения с момента увольнения ФИО4 не заключался, в связи с чем, дальнейшее проживание ответчиков в служебном жилом помещении является незаконным. Оснований для сохранения помещения в пользовании ответчика не имеется, поскольку он не относится к числу лиц, выселение которых из служебных жилых помещений не допускается. На основании постановления администрации г. Лангепаса от <дата><...> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», <адрес> признан аварийным. <дата> администрацией г. Лангепаса было направлено заказное письмо ответчику, где администрация г. Лангепаса предлагала ФИО4 пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 39,7 кв.м., по договору найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Данное письмо ответчик получил <дата>, но для получения ключей и осмотра предлагаемого жилого помещения для переселения, в администрацию города не обращался. Ссылаясь на положения ст.ст. 94, 103, 104, 105 ЖК РФ, ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, ст.ст. 209, 288, 304 ГК РФ, просит суд расторгнуть договор о техническом, коммунальном обслуживании м/с общежития, помещений и мест общего пользования <...> от <дата>, заключенный с нанимателем ФИО4, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в виде двух комнат в малосемейном общежитии по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

По определению суда судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков и представителя ответчика ФИО4 – ФИО6 в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в иске.

Представитель истца ФИО3 дополнительно пояснила суду, что дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам неоднократно предлагались для переселения жилые помещения, на что ответа получено не было, поэтому полагает, что ответчики должны быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г.Лангепаса Якубовской Ю.А., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов <...> от <дата> жилой дом <адрес> переведён в общежитие для вахтовиков (л.д. 61).

Постановлением главы администрации города Лангепас <...> от <дата> на основании ходатайства Лангепасского ГОВД вышеуказанный дом признан общежитием, закреплённым за Городским отделом внутренних дел (л.д. 65).

В соответствии с приказом комитета по управлению муниципальным имуществом города Лангепас <...> от <дата> и актом приёма-передачи муниципального имущества от <дата>, Городской отдел внутренних дел передал жилой дом <адрес> на баланс муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление <...>» (л.д. 62-63).

Собственником спорной квартиры является муниципальное образование городской округ г. Лангепас (л.д. 26).

ФИО4 жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено на состав семьи 3 человека на основании ордера <...> от <дата>, выданного в порядке переоформления ордера <...> от <дата> (л.д. 4).

При этом, как следует из поквартирной карточки и справки с места жительства о составе семьи и регистрации от <дата>, ФИО4, его супруга ФИО5, дочь ФИО2 были зарегистрированы в спорной квартире с <дата>, сын ФИО2 – с <дата> (л.д. 22-24).

Согласно справке Управления жилищной политики администрации г.Лангепаса от <дата><...>, ФИО4 и члены его семьи на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации г. Лангепаса не состояли и не состоят (л.д.30).

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация г. Лангепаса ссылается на то, что спорное жилое помещение предоставлено ответчикам на период трудовых отношений ФИО4 с Лангепасским ГОВД до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку спорное жилье отнесено к специализированному жилищному фонду, ФИО4 уволен по собственному желанию, проживание ответчиков в спорном жилье является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В силу статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно трудовой книжке ответчика, он уволен из органов внутренних дел <дата> по собственному желанию на основании приказа <...> от <дата> (л.д. 17).

Таким образом, ФИО4 и члены его семьи не относятся к числу лиц, выселение которых из служебных жилых помещений не допускается.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании ордера <...> от <дата> в порядке переоформления ордера <...> от <дата>. <дата> между МУП «ЖКУ <...>» и ФИО4 заключен договор о техническом, коммунальном обслуживании м/с общежития, помещений и мест общего пользования <...> (л.д.4-10). Однако доказательства вселения ответчиков в 1997 году именно в связи с трудовыми отношениями ФИО4 с Лангепасским ГОВД отсутствуют. Факт того, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с <дата>, данные обстоятельства не подтверждает.

Кроме того, ордер на вселение в спорное жилое помещение (в порядке переоформления) выдан ФИО4 уже после его увольнения из ГОВД, в связи с чем, доводы истца о предоставлении ответчику жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, материалами дела не подтверждаются.

В то же время, на основании постановления администрации г. Лангепаса от <дата><...>, дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19).

Учитывая, что ФИО4 не работает в Лангепасском ГОВД уже более 20 лет, а требования о его выселении заявлены после признания дома аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчиков связано именно с этим обстоятельством.

Согласно п.1 ст.91 Жилищного кодекса РСФСР, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, гражданам, выселяемым из этого дома, лежит на предприятии, которому принадлежит дом, либо на исполнительном комитете местного Совета народных депутатов. В соответствии с Указом Президента от 26 октября 1993 года N 1760 правопреемниками местных Советов народных депутатов являются местные администрации.

Таким образом, ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления им иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Лангепаса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации города Лангепаса отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий А.В. Пашинцев