Решение № 2-484/2020 2-484/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-484/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «23» июля 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием ст. помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: ОНД и ПР по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багаевского района Ростовской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: ОНД и ПР по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в связи с тем, что прокуратурой Багаевского района проведена проверка деятельности соблюдения образовательными учреждениями Багаевского района требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований законодательства в 25 образовательных учреждениях Багаевского района, а именно: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО истек срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации.

Выявленные недостатки в работе сигнализации приводят к ложному срабатыванию систем противопожарной защиты, формируя негативную тенденцию реагирования пожарно-спасательных подразделений на ложные сигналы о возгорании, и, тем самым создают угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Просить суд обязать администрацию Багаевского района Ростовской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для замены автоматической пожарной сигнализации в 25 образовательных учреждениях Багаевского района: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО; обязать администрацию Багаевского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования заменить автоматическую пожарную сигнализацию в 25 образовательных учреждениях: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО.

В судебном заседании ст. помощник прокурора района Нянчур И.Н. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Багаевского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица – начальник ОНД и ПР по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 (ред. от 20.09.2019) «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Требования в части соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации зданий регламентированы главой 18 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).

В соответствии со ст. 5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Технического регламента защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из способов, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Судом бесспорно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в 25 образовательных учреждениях Багаевского района, а именно: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО истек срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации.

Выявленные недостатки в работе сигнализации приводят к ложному срабатыванию систем противопожарной защиты, формируя негативную тенденцию реагирования пожарно-спасательных подразделений на ложные сигналы о возгорании, и, тем самым создают угрозу жизни и здоровью обучающихся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: ОНД и ПР по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Администрацию Багаевского района Ростовской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для замены автоматической пожарной сигнализации в 25 образовательных учреждениях Багаевского района: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО.

Обязать Администрацию Багаевского района Ростовской области в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования заменить автоматическую пожарную сигнализацию в 25 образовательных учреждениях: МБОУ Багаевская СОШ № 1, МБОУ Багаевская СОШ № 2, МБОУ Багаевская СОШ № 3, МБОУ Ажиновская СОШ, МБОУ Арпачинская СОШ, МБОУ Красненская СОШ, МБОУ Карповская СОШ, МБОУ Кудиновская СОШ, МБОУ Манычская СОШ, МБОУ Отрадненская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, МБОУ Привольненская СОШ, МБОУ Елкинская СОШ, МБОУ Федуловская СОШ, МБОУ Ясненская СОШ, МБОУ Садовская СОШ, МБОУ Усьманская СОШ, МБДОУ д/с № 1 «Тополек», МБДОУ д/с № 4 «Березка», МБДОУ д/с № 17 «Ивушка», МБДОУ д/с № 20 «Аксинья», МБДОУ д/с № 33 «Золотой ключик», МБДОУ д/с № 34 «Улыбка», МБДОУ д/с «Тополек», МБУ ДО ЦДО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Председательствующий: