Решение № 12-1169/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-1169/2025

74RS0002-01-2025-005991-05

Дело № 12-1169/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 27 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев жалобу МКУ «Культура» на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.О. № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Культура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, директор МКУ «Культура» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Культура» прекратить.

Судья, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Постановлением СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Культура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Возложить обязанность на МКУ "Культура" Ключевского сельского поселения, а в случае отсутствия денежных средств на администрацию МО "Ключевское сельское поселение" <адрес> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, противодействии терроризму устранить нарушения при эксплуатации здания МКУ "Культура" Ключевского сельского поселения, а именно: В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в здании эвакуационное аварийное освещение на путях эвакуации людей на первом этаже; обеспечить здание автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить здание системой оповещения людей при пожаре; обеспечить соответствие требованиям ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 наличие планов эвакуации с 1-го и 2-го этажа, выполнить несущие элементы планшета стены из материалов НГ (при применении древесины, она должна быть подвергнута огнезащитной обработке в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, предъявляемыми для покрытий полов в закрытых помещениях); В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать площадку лестницы запасного эвакуационного выхода со 2-го этажа в соответствии с требованиями законодательства, путем расположения ее на уровне с эвакуационным выходом: организовать в соответствии с требованиями СП 1.13130.2009 ширину эвакуационного выхода на 2-+м этаже; организовать дверь в складское помещение противопожарной; отделить лестничную клетку на 2-м этаже от коридора перегородкой с дверью; обеспечить ширину эвакуационного выхода с актового зала не мене 1,2 м; обеспечить 2й этаж двумя эвакуационными выходами, соответствующими предъявляемыми требованиями; организовать в соответствии с требованиями СП 1.13130.2009 уклон марша наружной лестницы, организовать ширину лестничного марша (не менее требуемых 1,2м) в соответствии с СП 1.13130.2009 года.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера. Данное постановление МКУ «Культура» получено, о чем имеется отметка о получении.

10.04.2024 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1. Ему присвоен новый регистрационный номер №- ИП.

09.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной КоАП РФ.

Согласно материалам исполнительного производства вышеуказанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.В ответ МКУ «Культура» сообщила, что требования исполнительного документа исполнены частично. В частности, установлена автоматическая пожарная сигнализация, обеспечено соответствие ГОСТ наличие планов эвакуации, организована замена дверей в библиотеку, эвакуационного выхода 1-го этажа и складского помещения на противопожарные. Также в 2023 году здание оборудовано аварийным освещением на путях эвакуации на первом этаже. В августе 2024 проведен капитальный ремонт электросетей и приобретено оборудование экстренного оповещения «Рокот-2». В настоящее время подготовлен пакет документов для проведения торгов на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта здания МКУ «Культура», в который будут включены мероприятия, указанные в исполнительном документом.

Изучив информацию, представленную МКУ «Культура», следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, меры по исполнению решения суда, в новый срок установленным судебным приставом-исполнителем, не были предоставлены документы, подтверждающие действия, направленные на исполнение решения суда.

Установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.

Таким образом, в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Непринятие (бездействие) МКУ «Культура» соответствующих мер, по исполнению решения суда, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранного законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на здоровья человека.

Данные действия попадают под часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи, с чем судебным приставом-исполнителем в отношении МКУ «Культура» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность МКУ «Культура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

МКУ «Культура» не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины МКУ «Культура» в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Культура» составлены в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу МКУ «Культура» нарушены не были.

Действия МКУ «Культура» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Вместе с тем суд полагает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Вместе с тем, признавая МКУ «Культура» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначая ему наказание Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.О. не в полной мере выполнены задачи производства по делу об административном правонарушении.

Не оценил конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения. Не исследовал и не оценил характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие, либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вышеприведенными действиями не причинен вред правам и законным интересам.

Кроме того, МКУ «Культура» были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Между тем, административное правонарушение, совершенное МКУ «Культура», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного <адрес> деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания его малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное МКУ «Культура» административное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Культура», ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.О. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Культура», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Культура» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением МКУ «Культура» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО5

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья ФИО5

Секретарь ФИО4