Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-172/2024

Дело <число>

21RS0<число>-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года <адрес>

Козловский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО5, представителя ответчика администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики - ФИО11, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о понуждении заключения и регистрации договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений, признании действий и решения по приостановлении регистрации договоров аренды земельных участков незаконными, и встречному исковому заявлению администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО5 об обязании заключить договоры аренды земельных участков,

установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики первоначально с требованиями об обязании заключить договор аренды земельного участка и обязании ответчика произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов Лот 1, земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 940 кв.м, срок аренды 5 лет, а также обязании заключить договор аренды земельного участка и обязать ответчика произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот №2 земельный участок из категории земель населенных пунктов вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 1170 кв. м. срок аренды 5 лет.

Иск мотивирован тем, что <дата> 15:15 (МСК) на сайте https://torqi. qov.ru администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики, являясь правообладателем земельных участков, опубликовала Извещение <число> о проведении открытого аукциона <дата> в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков: Лот 1 Предмет торгов (наименование лота) земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст.Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 940 кв.м. Начальная цена 3 450,00 Р Итоговая цена 4 381,50 Р. Срок аренды 5 лет. Лот 2 Предмет торгов (наименование лота) земельный участок из категории земель населенных пунктов вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст.Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 1170 кв.м. Начальная цена 4 294,00 Р Итоговая цена 5 195,74 Р. Срок аренды 5 лет. Лот <число> земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст.Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 3882 кв.м. Начальная цена 14 247,00 Р Итоговая цена 15 529,23 Р. Срок аренды 5 лет. По результатам торгов были опубликованы протокола победителей торгов: ФИО5 был признан победителем по лотам 1, 2, 3. Истец как победитель по лотам <число>, <число>, <число> подписал договора, размещенные на эл. площадке электронной подписью в электронном виде, более того, приехал в администрацию и подписал договора по лотам <число>, <число>, <число> лично на бумажных носителях. На неоднократные обращения как лично, так и по телефону, на предмет регистрации договоров аренды, вразумительного ответа со стороны организатора торгов не получил. <дата> был вынужден подать претензионные письма по лоту <число>, лоту <число>, лоту <число> (с вложениями о полной оплате цены, которая была образована в ходе торгов) о досудебном урегулировании неправомерных действий со стороны организатора торгов. <дата> на эл почту он получил ответ на претензию от <дата> вх. <число> лот <число>, исход. <дата><число>, из которого следует, что договор аренды земельного участка Предмет торгов (наименование лота) земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст.Тюрлема, с кадастровым <число>, площадью 3882 кв.м. зарегистрирован, номер государственной регистрации договора аренды земельного участка 21:12:163705:178-21/046/2024-4 от <дата>. Однако договора по лоту <число> и лоту <число> не зарегистрированы, более того, ответы на претензии в письменной форме предоставлять отказываются, со слов сотрудников администрации имеют намерения отменить состоявшийся аукцион по лотам <число>, <число> и провести по ним повторный аукцион, абсолютно не мотивируя свои действия и намерения согласно законодательству, регулируемые Земельным и Гражданским кодексами. Отказываются предоставить аукционную документацию на руки, грубо нарушая права истца, как победителя торгов, нарушаются Земельный и Гражданский кодексы. Земельные участки лот <число> с с кадастровым <число>, площадью 940 кв.м, лот <число>, с кадастровым <число>, площадью 1170 кв.м, образованы, размежеваны, поставлены на учет, обособлены, идентифицированы, отграничены на местности; в обороте не ограничены и не подлежат изъятию из оборота; третьим лицам не переданы. Обязанность ответчика заключить договор аренды земельного участка предусмотрена. Требования истца от <дата> вх. 1764 лот <число>, <дата> вх. 1766 лот <число> о заключении договоров аренды и регистрации в россреестре, ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается отказом в предоставлении ответа на бумажном носителе.

В ходе судебного разбирательства <дата> истец ФИО5 дополнил исковые требования, просил обязать администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики внести дополнения в Правила землепользования и застройки Козловского муниципального округа, максимально и минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, относительно вида разрешенного использования «коммунальное обслуживание» предусматривающие размещение зданий и сооружений, утвержденными решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от <дата><число>. максимально и минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, относительно вида разрешенного использования «коммунальное обслуживание», предусматривающие размещение зданий и сооружений, просил признать состоявшимися торги от (извещение о проведении торгов от <дата><число>) по аренде земельных участков Администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики (лот <число> земельный участок с кадастровым номером <число>, лот <число> земельный участок с кадастровым номером <число>), обязать Администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ФИО5 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число>, местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема, на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от <дата><число> и протокола о результатах аукциона от <дата> лот <число><число>, лот <число>, выложить договора аренды на электронную площадку и подписать, именно на электронной площадке в соответствии ЗК РФ Статья 39.13. 3.Признать действия бездействия, незаконными ЗК РФ Статья 39.13.

В последующем <дата> истец ФИО5 уточнил исковые требования, просил признать состоявшимися торги от (извещение о проведении торгов от <дата><число>) по аренде земельных участков Администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики (лот <число> земельный участок с кадастровым номером <число>, лот <число> земельный участок с кадастровым номером <число>), обязать Администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ФИО5 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число>, местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема, на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от <дата><число> и протокола о результатах аукциона от <дата> лот <число><число>, лот <число>, выложить договора аренды на электронную площадку и подписать, именно на электронной площадке в соответствии ЗК РФ Статья 39.13, признать действия бездействия, незаконными ЗК РФ Статья 39.13.

В ходе судебного разбирательства <дата> истец ФИО5 окончательно уточнил исковые требования, ходатайствуя о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, просил: 1. Понудить ответчика Администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики заключить договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот <число>,: категория земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, площадь: 940 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст.39.13. Одновременно заключить и предоставить на регистрацию доп. соглашение к основному договору с сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в соответствии с приказом Минстроя России от 15.05.2020 №264. Срок исполнения судебного решения назначить 10 (десять) рабочих дней. 2.Понудить ответчика Администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики заключить договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот №2, категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер: <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ФИО13, с/п, ст. Тюрлема, площадь: 1170 кв. м., на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст.39.13. Одновременно заключить и предоставить на регистрацию доп. соглашение к основному договору с сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в соответствии с приказом Минстроя России от <дата><число>. Срок исполнения судебного решения назначить 10 (десять) рабочих дней. 3.Признать действия ответчика Администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, подачу заявления от 17.06.2024 г. о приостановке действий регистрации (до 17.12.2024 г.) по государственной регистрации договоров аренды земельных участков 1) категория земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, площадь: 940 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, 2). категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ФИО13, с/п, ст. Тюрлема, площадь: 1170 кв.м незаконными. 4. Признать решение ФИО4 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по приостановке действий регистрации (до 17.12.2024г.) по государственной регистрации договоров аренды земельных участков: 1) категория земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, площадь: 940 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, 2). категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ФИО13 с/п, ст. Тюрлема, площадь: 1170 кв. м на основании заявлений 17.06.2024 г. Администрации Козловского МО ЧР незаконными. 5. Понудить ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировать договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот <число>, категория земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, площадь: 940 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, подписанный на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст. 39.13. Одновременно зарегистрировать доп. соглашение к основному договору с сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в соответствии с приказом Минстроя России от 15.05.2020 №264. 6. Понудить ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировать договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот <число>, категория земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: ФИО1-Чувашия, ФИО12, <адрес>, площадь: 1170 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, подписанный на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст.39.13. Одновременно зарегистрировать доп. соглашение к основному договору со сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в соответствии с приказом Минстроя России от <дата><число>.

Уточненный иск мотивирован тем, что <дата> в 11:04 ФИО5 на электронную почту поступили ответы от администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики: от <дата><число>/-10-24139 на претензию <число> от <дата> Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> № <число>, аренды земельного участка ЛОТ <число>- право на заключение договора аренды земельного участка имеющего категорию земель: земли населенного пункта; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, площадь: 940 кв. м; вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, в результате торгов победителем признан ФИО5; от 01.04.2024 <число> на претензию № 1766 от 18.03.2024 Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> № <число>, аренды земельного участка; ЛОТ N 2- право на заключение договора аренды земельного участка имеющего категорию земель: земли населенных пунктов; кадастровый <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ФИО13, с/п, ст. Тюрлема, площадь: 1170 кв. м. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР уведомила администрацию о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> № <число> аренды указанных земельных участков. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до <дата> (Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления). После получения искового требования и поступления искового заявления <дата> вх № М-100/2024, ФИО5 на эл. почту поступил ответ от 01.04. <число>/-1024140, на претензионное письмо о досудебном урегулировании от <дата> вх. <число>, за подписью главы Козловского МО ЧР ФИО8 исполнитель Свидетель №1, где ФИО6 признает о допущении нарушений допущенных при заключении договоров аренды, Лот №l и Лот <число>. На нарушение ЗК РФ были указаны причины приостановки регистрации нарушение подпункта 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ, ч 21 ст. 39.11 ЗК РФ, отсутствие в ПЗЗ Козловского МО площадь застройки по разрешенному виду использования «коммунальное обслуживание» лот 2, з.у кадастровый <число>; уведомление о приостановки от 26 марта № <число>1. (Регистратор ФИО2), и лот 1, ЗУ кадастровый <число>; уведомление о приостановки от 26 марта № <число>/1 (Регистратор ФИО3). Исправление нарушений уже в ходе судебного разбирательства подтверждается внесением изменений в действующие правила ПЗЗ ФИО4 МО ЧР, что подтверждает ответ прокуратуры от <дата><число>ж-2024/20970008/он154-24 на заявление ФИО5 о нарушении ЗК РФ от 28.03.2024г. Прокуратура информирует, что по результатам представления муниципалитетом приняты меры по устранению выявленных нарушений, решением Собрания депутатов ФИО4 муниципального округа от <дата><число> внесены изменения в Правила землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики. В данном ответе содержится информация, что за допущенные нарушения земельного законодательства к дисциплинарной ответственности привлечена заведующий сектором земельных и имущественных отношений Свидетель №1 в виде замечания. То есть две государственные структуры Росреестр и прокуратура, при изучении материалов выявили нарушения ЗК РФ ФИО4 МО и лично исполнителя должностного лица Свидетель №1 заведующий сектором земельных и имущественных отношений, а ФИО4 – ФИО6 выявленное нарушение исправил, более того наказал заведующего сектором земельных и имущественных отношений ФИО10 (внесены изменения в ПЗЗ <дата><число>). В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 26 марта № КУВД-001/2024- 11611310/1, Регистратор ФИО2 и от 26 марта № КУВД-001/2024-11602217/1 Регистратор ФИО3 указаны нарушения, ФИО4 муниципального округа на государственную регистрацию представлены: Договор аренды в формате PDF, подписанный сторонами в бумажном виде, содержащий сведения о сроке аренды с <дата> до <дата> и имеющий дату заключения -11.03.2024г., договор аренды в электронной форме, в пункте 2.1 которого не указан срок аренды и отсутствует дата заключения, подписанный УКЭП сторон <дата>. Регистраторы выразили свою позицию относительно положений статей 425,432,433 ГК РФ и отказали в регистрации, так как представленные экземпляры договоров содержат противоречивые сведения о сроке аренды и дате заключения договоров. Представлено по 2 договора на каждый лот. Истец считает, что учитывая положения статей 425,432,433 Гражданского кодекса РФ, при регистрации договоров аренды земельных участков регистраторам надлежит обращаться к императивно установленному п. 12, п. 13 ст. 39 ЗК РФ, устанавливающих обязанность организатора торгов, прописывать сроки предоставления проекта или договора подписанного на подпись победителю торгов, на электронную площадку. Ответчик Администрация Козловского муниципального округа нарушил именно п.12 п. 13 ст. 39 ЗК РФ при заключении договоров аренды земельных участков. Так как торги проводились в соответствии с ЗК РФ Статья 39.13. Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме. В данной статье прописаны обязанности сторон, кто и когда подписывает договора, в какие сроки и где. Ответчик (Администрация Козловского МО) нарушил ГК РФ Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). При изучении материалов дела перед судебным заседанием 12 июля 2024 года, в отзыве Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на уточненное исковое заявление от 24.06.2024 №03/10158, что ответчик 17.06.2024 года после решения Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 29 мая 2024 № 11/279 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики выходит с заявлением в Росреестр, и управление на основании заявления от администрации Козловского муниципального округа ЧР от 17.06.2024 года осуществление действий по государственной регистрации договоров аренды по земельным участкам с кадастровыми номерами 1)21:12:163705:176, 940 кв. м; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ст. Тюрлема, 2) <число>; местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, ФИО12, ФИО13 с/п, ст. Тюрлема, площадь: 1170 кв. м. Приостановлено до 17.12.2024 г. по следующим причинам: Правилами землепользования и застройки Козловского муниципального округа ЧР, утвержденными решением Собранием депутатов Козловского муниципального округа от 29.12.2023 года №2 /247. Заявление подано и удовлетворено при действующих изменениях от 29 мая 2024 № 11/279 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики. Считает действия ответчика незаконными, и направленными на ограничения его прав на арендованные участки, более того это является одной из причин в ограничении исполнения судебного решения. Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ злоупотребление правом является осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. В соответствии с пунктом 8 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 года N9 16 «О свободе договора и ее пределах» в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Определением суда от 29.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управление Росреестра по Чувашской Республике).

В ходе судебного разбирательства ответчик администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики обратился в суд с встречным иском к ФИО5, которым просит обязать ФИО5 заключить договор аренды земельного участка с администрацией Козловского муниципального округа на основании протокола победителя торгов: Лот 1, земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, с кадастровым номером <число>, площадью 940 кв.м, срок аренды 5 лет (далее - Лот 1). 2. Обязать ФИО5 заключить договор аренды земельного участка с администрацией Козловского муниципального округа на основании протокола победителя торгов: Лот 2, земельный участок из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема, с кадастровым номером <число>, площадью 1170 кв.м, срок аренды 5 лег (далее - Лот 2). Встречный иск мотивирован тем, что 11 июля 2024 года администрация Козловского муниципального округа направила в адрес ФИО5 договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число> для подписания. Для подписания договоров в электронном виде на портале размещения информации о торгах по продаже или аренде государственного и муниципального имущества «ГИС Торги» необходимо выгрузить договоры в систему, однако, система ограничивает во времени для подписания сторонами. Администрация Козловского муниципального округа не препятствует заключению договора, неоднократно обращалась как в письменной форме, так и в устной форме к ФИО5 подписать в электронной форме договоры, однако ФИО5 данные договоры не подписал и не намерен подписывать для последующего направления в Росреестр для государственной регистрации. Ответчик отказался от подписания указанных дополнительных соглашений. В силу абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Постановлением администрации Козловского муниципального округа от 11.03.2024 <число> «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставила в аренду на сроком пять лет ФИО5, земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <число>, площадью 1170 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание. 11.03.2024 подписан договор аренды <число> земельного участка с кадастровым номером <число> между администрацией Козловского муниципального округа и ФИО5 Постановлением администрации Козловского муниципального округа от 11.03.2024 <число> «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставила в аренду на сроком пять лет ФИО5, земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <число>, площадью 940 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание. 11.03.2024 подписан договор аренды <число> земельного участка с кадастровым номером 21:12:163705:176 между администрацией Козловского муниципального округа и ФИО5 Администрация Козловского муниципального округа в свою очередь направила вышеуказанные договоры в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации прав ФИО5 Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число> подписаны на бумажном носителе, однако направлены на государственную регистрацию в Росреестр на электронном носителе. <дата> в адрес администрации Козловского муниципального округа поступили Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №<число>/1. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 29.12.2023 №2/247, для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению. Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29.05.2024 № 11/279 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29.12.2023 № 2/247 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики» нарушения устранены, установлены параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание». Приостановление процедуры государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества является следствием нерегламентирования параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» Правил землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 29.12.2023 №2/247. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ). Государственной регистрации подлежат договоры аренды, заключенные на срок год и более (ст. 651 ГК РФ).

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что истец нарушил ст.39.13 ЗК РФ и не заключил с ним договоры по итогам торгов в электронной форме, с 01.03.2024 все договора должны подписываться в электронной форме, подписанный в бумажном варианте договор считается не подписанным, является незаконным и не имеет юридической силы. Ответчик администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики представил в регистрирующий орган четыре договора, два из которых в бумажном варианте, содержащие сведения о сроке аренды с 11.03.2024 до 11.03.2029 и имеющие дату заключения - 11.03.2024, и два договора аренды в электронной форме с другой даты заключения и без указания сроков аренды, что также явилось основанием для отказа в регистрации договоров. Истец должен написать заявление на электронную площадку: вернуть процедуру на стадию подписания договоров, приложив уведомление о приостановке. Ранее, он не был согласен с изменениями срока аренды. После разъяснения со стороны регистрирующего органа считает необходимым заключить дополнительные соглашения к договорам аренды на срок 30 месяцев в соответствии с приказом Минстроя. Действия администрации по обращению в регистрирующий орган в июне с заявлением о приостановлении регистрации договоров аренды до 17.12.2024 является незаконными, так как администрация указала в качестве причины приостановления, что не внесены изменения в Правила землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики, в которые уже 29.05.2024 Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики были внесены изменения, нарушения устранены. Также считает незаконными действия росреестра, сотрудники которого, не проверив отсутствие указанной причины, совершили приостановление регистрации договоров аренды. В удовлетворении встречного иска администрации к нему просит отказать.

Представитель ответчика - администрации Козловского муниципального округа Козловского района Чувашской Республики (далее также администрация) по доверенности ФИО11 в судебном заседании встречный иск администрации поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить, исковые требования ФИО5 не признала, просила в удовлетворении его иска к администрации отказать, поддержала доводы, указанные в отзыве на иск ФИО5, аналогичные доводам встречного иска.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО14. в судебном заседании исковые требования ФИО5 к управлению Росреестра по ЧР не признала, просила в их удовлетворении к ним отказать, разрешение требований к администрации оставляет на усмотрение суда, в удовлетворении встречного иска администрации к ФИО5 просит также отказать, пояснила, что датой подписания договора в электронном виде является дата подписания УКЭП, в росреестр кроме электронных договоров по земельным участкам, в которых дата подписания УКЭП была 17 марта, были представлены еще и договоры в бумажном варианте в формате PDF, на которых стояла иная дата заключения 11 марта 2024 года, что явилось одним из оснований для приостановления регистрации договоров аренды двух спорных земельных участков. Достаточным было представить договоры в электронном виде. Но в электронном договоре не было указано и срока аренды. Также представитель в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, в котором указано, что 22.03.2024 в Управление обратилась администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды сроком на 5 лет с 11.03.2024 по 11.03.2029: -№ 6 от 11.03.2024, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 21:12:163705:176 площадью 940 кв.м, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание», расположенный по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема; -№ 7 от 11.03.2024, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 21:12:163705:177 площадью 1170 кв.м, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание», расположенный по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, ФИО13 сельское поселение, ст. Тюрлема. 26.03.2024 государственная регистрация приостанавливалась сроком до 26.06.2024 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание» включает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. При этом понятие «размещение» подразумевает собой строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта капитального строительства (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений (пункт 3 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ). Правилами землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29.12.2023 №2/247 (далее также Правила землепользования и застройки, ПЗЗ), для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению. Соответственно, земельные участки с кадастровыми номерами 21:12:163705:177, 21:12:163705:176 не могли быть предметами аукциона, так как Правилами землепользования и застройки для таких земельных участков не были определены параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Вместе с тем, в извещениях о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участковое видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» на электронной торговой площадке http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети Интернет администрацией Козловского муниципального округа включены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: предельная этажность зданий, строений, сооружений - 1 этаж, максимальный процент застройки - 90 %. Минимальные отступы от границ земельных участков - 3м. Кроме того, исходя из вышеприведенных параметров разрешенного строительства, с учетом приказа Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр, сроки аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:12:163705:177, 21:12:163705:176 должны быть 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в то время как в представленных на государственную регистрацию договорах аренды срок аренды установлен с 11.03.2024 по 11.03.2029 (5 лет). Договоры аренды земельных участков от 11.03.2024 №6 и № 7 были представлены на государственную регистрацию администрацией Козловского муниципального округа в разных форматах и содержаниях: в формате PDF содержали сведения о сроке аренды с 11.03.2024 по 11.03.2029 и дату заключения - 11.03.2024, договоры в электронной форме не содержали сведения о сроке аренды и дате заключения, были подписаны усиленной квалифицированной подписью сторон 19.03.2024. В последующем в соответствии с положениями пункта 1 статьи 30 Закона о регистрации осуществление действий по государственной регистрации вышеназванных договоров аренды было приостановлено сроком на 6 месяцев до 17.12.2024 на основании заявлений администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 17.06.2024. В данном случае приведенная норма устанавливает необходимость органу регистрации прав приостановить осуществление регистрационных действий по ходатайству стороны сделки. Истец, заявляя требование о признании незаконными решений (уведомлений) Управления о приостановлении государственной регистрации от 18.06.2024, вынесенных в связи с заявлениями администрации Козловского муниципального округа от 17.06.2024, указывает, что названные решения приняты после внесения изменений в Правила землепользования и застройки решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 29.05.2024 №11/279. С заявлением о представлении дополнительных документов, в частности, решения Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 29.05.2024 №11/279, которым были внесены изменения в Правила землепользования и застройки, ни одна из сторон договоров аренды от 11.03.2024 №6 и № 7 в орган регистрации прав не обращалась. В уведомлении от 18.06.2024 первоначальные причины приостановления были указаны дополнительно к основанию, предусмотренному положениями статьи 30 Закона о регистрации. Отмена решения о приостановлении государственной регистрации, принятого по заявлению стороны договора в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о регистрации, повлечет возобновление государственным регистратором рассмотрения пакета ранее представленных документов. Истцом заявлены требования о понуждении Управления к государственной регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:12:163705:176 и 21:12:163705:177 с одновременной государственной регистрацией дополнительных соглашений к данным договорам, в соответствии с которыми изменяется срок, на который предоставляются земельные участки в аренду с пяти лет на 30 месяцев (2 года 6 месяцев) в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр. Вместе с тем какие-либо дополнительные соглашения к договорам аренды от 11.03.2024 №6 и № 7 на государственную регистрацию не представлялись, решение о возможности или невозможности проведения их государственной регистрации не принималось. При указанных обстоятельствах заявление к регистрирующему органу требований о понуждении к проведению государственной регистрации сделок, которые на государственную регистрацию прав не представляли необоснованно и неправомерно. В данном случае имеет место договорной спор, требования к Управлению о признании незаконными решений о приостановлении регистрационных действий подменяют спор между сторонами договоров аренды. Кроме того, орган регистрации права - это орган бесспорной юрисдикции.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что работает в должности заведующей сектором земельных и имущественных отношений администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, действительно, торги по аренде трех земельных участков состоялись, победителем стал ФИО5, с ним по истечении десяти дней были заключены договоры аренды на бумажном носителе в формате PDF и в электронном виде, который представляет собой проект договора, ранее выставленный на электронную площадку, срок заключения в нем не прописывается, в договоре на бумажном носителе были прописаны и дата заключения договора и срок аренды. Не смотря на то, что с 1 марта 2024 года предусмотрено направление договоров на регистрацию только в электронном виде они направили и договоры и в бумажном виде, которые вернули, но поскольку, необходимо было внести изменения в ПЗЗ, была приостановка регистрации на срок 3 месяца. После внесения изменений 29 мая решением Собрания депутатов в ПЗЗ подготовили проект договора аренды, выставили на электронную площадку, позвонили сообщили ФИО5, чтобы он его подписал, ФИО5 отказался подписывать. Чтобы не было отказа в регистрации, они воспользовались своим правом и обратились в росреестр с заявлением о приостановлении регистрации на 6 месяцев, при этом указали в качестве причины для приостановления, что не внесены изменения в ПЗЗ. При этом права ФИО5 не нарушены.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что работает в должности начальника межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Урмарскому району, в марте после поступления на регистрацию договоров аренды вышеуказанных спорных земельных участков была проведена проверка документов, законности оснований регистрации, было выявлено, что они не соответствуют Правилам землепользования и застройки Козловского муниципального округа, которые были выставлены на сайте администрации. После приостановления участники должны представить им документы, подтверждающие устранение нарушений и которые явились причиной для приостановления. Такие документы представлены не были. 17 июня 2024 года было осуществлено приостановление регистрации договоров аренды в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании заявления администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, которой в качестве причины было указано, что не утверждены изменения в ПЗЗ. Документы, что 29.05.2024 были внесены изменения в ПЗЗ представлены не были, какие-либо документы об устранении нарушений, указанных в уведомлении от 26 марта о приостановлении не были приложены, они должны были их представить. Статьей 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости. С 1.03.2024 договоры, заключенные по результатам электронных торгов, оформляются в электронном виде и подписываются обеими сторонами УКЭП. Кроме того для регистрации необходимы дополнительные соглашения к договорам аренды с указанием срока аренды на 30 месяцев, 2 года 6 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в силу пункта 2 статьи 609 ГК РФ и пункта 2 статьи 26 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также Федеральный закон N 218-ФЗ), государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Как указано в части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.Согласно п. 11 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В силу положений п. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 22 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Согласно п.11 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Согласно п.12 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Согласно п. 13 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены также ст. 447 и 448 ГК РФ (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ).

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно абзацу 1 части 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Таким образом, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от заключения договора лишь до проведения аукциона. После проведения торгов и определения их победителя у организатора торгов возникает обязанность заключить с победителем соответствующий договор. Односторонний отказ от заключения договора по причине аннулирования результатов торгов, неправомерен.

Из буквального толкования названной нормы организатор вправе отказаться лишь от проведения торгов до завершения их итогов с определением победителя, но не от заключения договора.

Также из положений статей 445, 448 ГК РФ следует, что заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным. В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор; в этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований отказа организатора торгов от заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Как следует из содержания статей 166, 449 ГК РФ торги, даже если при их проведении были нарушены правила, установленные законом, не могут считаться недействительными до признания их таковыми судом по иску заинтересованного лица.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> 15:15 (МСК) на сайте https://torqi. qov.ru ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики (далее также ФИО6) опубликовала извещение <число> о проведении электронного аукциона <дата> на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: ФИО1 - Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание:

-лот 1 с кадастровым <число>, площадью 940 кв.м. Начальная цена 3 450,00 Р Итоговая цена 4 381,50 Р. Срок аренды 5 лет,

-лот 2 с кадастровым <число>, площадью 1170 кв.м. Начальная цена 4 294,00 Р Итоговая цена 5 195,74 Р. Срок аренды 5 лет.

-лот 3 с кадастровым <число>, площадью 3882 кв.м., Начальная цена 14 247,00 Р Итоговая цена 15 529,23 Р, Срок аренды 5 лет.

Объявление о проведении торгов также содержало все необходимые сведения, предусмотренные ст. ст. 448, 449, ГК РФ.

В извещениях о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» на электронной торговой площадке http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети интернет администрацией Козловского муниципального округа включены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: предельная этажность зданий, строений, сооружений - 1 этаж, максимальный процент застройки - 90 %. Минимальные отступы от границ земельных участков - 3м.

Истец ФИО5 подал заявку на участие в аукционе и <дата> и для участия в аукционе по аренде указанных земельных участков по платежным поручениям <число> и 685272 от <дата> перечислил суммы задатка по спорным лотам <число> и <число> руб. и 931,50 руб. соответственно.

По результатам проведения аукциона <дата> ФИО5 признан победителем торгов на право заключения договоров аренды вышеперечисленных земельных участков, о чем ФИО4 <дата> составлены протоколы подведения итогов 23<число> по лотам <число>, <число>, <число> (далее также Протоколы).

Согласно п. 8 Протоколов, протокол подведения итогов является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.

Согласно п.10 Протоколов подведения итогов, в срок не ранее десяти дней с даты подведения итогов процедуры с победителем заключается договор аренды.

Согласно п.11 Протоколов, при уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договоров результаты процедуры аннулируются Организатором торгов. При этом победитель утрачивает право на заключение указанного договора, а задаток ему не возвращается.

Из представленных администрацией документов следует, что постановлением от 11.03.2024 №163 и №165 «О предоставлении в аренду земельного участка» администрация, в соответствии со ст.22, ст.39.11, ст.39.12, ст.39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и на основании протокола итогах аукциона №23000001480000000023 от 01.03.2024, администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики постановила предоставить в аренду сроком на 5 лет ФИО15 земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:12:163705:177, площадью 1170 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст.Тюрлема, вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание, 2.ФИО15 заключить договор аренды с администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики на указанный земельный участок.

11.03.2024 между администрацией Козловского муниципального округа и ФИО15 заключен в письменной форме договор аренды <число> земельного участка с кадастровым номером <число>лот <число>).

Постановлением от <дата><число> «О предоставлении в аренду земельного участка» ФИО6, в соответствии со ст.22, ст.39.11, ст.39.12, ст.39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от <дата><число> - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и на основании протокола итогах аукциона <число> от <дата>, ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики постановила предоставить в аренду сроком на 5 лет ФИО5 земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:12:163705:176, площадью 940 кв.м, находящийся по адресу:ФИО1 - Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание, 2. ФИО5 заключить договор аренды с ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики на указанный земельный участок.

<дата> заключен договор аренды <число> земельного участка с кадастровым номером 21:12:163705:176 (лот <число>) в письменной форме между ФИО4 муниципального округа и ФИО5

<дата> ФИО4 муниципального округа представила вышеуказанные договоры на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 21:12:163705:176 и 21:12:163705:177, а также договор аренды на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 21:12:163705:178, площадью 3882 кв.м (лот <число>), в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для государственной регистрации прав ФИО5

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что <дата> за ФИО5 Управлением Росреестра по ЧР зарегистрировано право аренды на земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 21:12:163705:178, площадью 3882 кв.м, расположенный по адресу: ФИО1 - Чувашия, Козловский муниципальный округ, с/<адрес>, с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание. Номер государственной регистрации договора аренды земельного участка 21:12:163705:178-21/046/2024-4 от <дата>.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что Управлением Росреестра по ЧР, в соответствии с ч.5 ст. 8.1 ГК РФ, проверены законность оснований регистрации спорных договоров аренды земельных участков по лотам <число> и <число>, предусмотренные законом обстоятельства и документы.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание» включает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. При этом понятие "размещение" подразумевает собой строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта капитального строительства (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства. Такие параметры устанавливаются градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки (статьи 30, 38 Градостроительного кодекса РФ).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений (пункт 3 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно приложению к Приказу Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2020 N 59667) общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, на объекты площадью до 1 500 кв.м составляет 15 месяцев.

Как указано выше, из положений ч. 13 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ следует, что по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Исходя из положений статей 425, 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок заключения договора, датой заключения «электронного» договора (если такой договор в силу закона не считается заключенным с момента его государственной регистрации в ЕГРН) является дата, когда он был фактически подписан УКЭП участника договора, подписавшего такой договор последним (согласно метке доверенного времени).

Судом установлено, что 26 марта 2024 года в адрес ФИО4 муниципального округа поступили Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении государственной регистрации прав <число>/1 от <дата>.

Согласно указанным уведомлениям с <дата> до <дата> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровым номером <число>, расположенных по адресу: ФИО1, район Козловский, сельское поселение ФИО13, в связи с тем, что форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики, утвержденными решением Собрания депутатов ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики от <дата><число>, для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению. Соответственно, земельные участки с кадастровым номером <число> не могли быть предметом аукциона, так как имеют вид разрешенного использования «коммунальное обслуживание», предусматривающий размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. В нарушение вышеназванных Правил землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа, в отсутствие правовых оснований в извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» на электронной торговой площадке http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети интернет ФИО4 муниципального округа включены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: предельная этажность зданий, строений, сооружений - 1 этаж, максимальный процент застройки - 90 %. Минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м. Указание в извещении о проведении аукциона земельного участка параметров разрешенного строительства не только не имеет правовой основы, но и свидетельствует о нарушении требований к определению срока аренды, установленных пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из приведенных параметров разрешенного строительства срок аренды заявленного земельного участка должен быть 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в то время как в договоре аренды срок аренды устанавливается с <дата> по <дата> (5 лет). Кроме того, ФИО4 муниципального округа на государственную регистрацию представлены: договор аренды в формате PDF, подписанный сторонами в бумажном виде, содержащий сведения о сроке аренды с <дата> до <дата> и имеющий дату заключения - <дата>, договор аренды в электронной форме, в пункте 2.1 которого не указан срок аренды и отсутствует дата заключения, подписанный УКЭП сторон <дата>. Исходя из положений статей 425, 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок заключения договора, датой заключения «электронного» договора (если такой договор в силу закона не считается заключенным с момента его государственной регистрации в ЕГРН) является дата, когда он был фактически подписан УКЭП участника договора, подписавшего такой договор последним (согласно метке доверенного времени). Таким образом, представленные экземпляры договоров аренды содержат противоречивые сведения о сроке аренды и дате заключения договора. В целях устранения причин приостановления рекомендуется представить в орган регистрации прав договоры аренды земельных участков с кадастровым номером <число>, расположенных по адресу: ФИО1 - Чувашия, Козловский муниципальный округ, с/<адрес>, заключенный в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Стороны сделки, правообладатель вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 31 Закона). В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

Из представления прокурора Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> следует, что прокуратурой района установлено, что в соответствии с результатами аукционов от <дата> постановлениями главы Козловского муниципального округа от <дата> №<число>, 165 ФИО5 предоставлены на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 21:12:163705:176 (лот <число>), 21:12:163705:177 (лот <число>) с разрешенным видом использования «коммунальное обслуживание». Вопреки приведенному законодательству (ч. 13 ст. 39.13 Земельного кодекса РФ) администрацией Козловского муниципального округа с заявителем подписаны договора аренды на бумажном носителе, что привело к приостановлению процедуры государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества. Вышеуказанные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами администрации Козловского муниципального округа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела и объяснениями лиц, участвующих в деле, что в целях устранения указанных регистрирующим органом в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав от <дата>г. №КУВД-001/2024-11602217/1 и № КУВД-001/2024-11611310/1 нарушений администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики подготовила проект Решения Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29 декабря 2023 года № 2/ 247 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики», в который будут внесены параметры разрешенного строительства, реконструкции объект капитального строительства для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

19.04.2024 администрацией Козловского муниципального округа вынесено постановление №339 «О принятии решения по подготовке проекта внесения изменений правила землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашек Республики».

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации Козловского муниципального округа от 22.04.2024 №352 «О внесении изменений в постановление администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики 12.05.2023 №414 «О принятии решения по подготовке проекта правил землепользования застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики», установлен срок принятия решения об утверждении правил землепользования и застройки Козловского муниципального округа до 01 июня 2024 года.

Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29.05.2024 № 11/279 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики от 29.12.2023 №2/247 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Козловского муниципального округа Чувашской Республики» нарушения устранены, установлены параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

17 июня 2024 года администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанных спорных земельных участков, в качестве причины указано: не утверждены изменения в ПЗЗ.

По заявлению администрации регистрирующий орган приостановил осуществление государственной регистрации прав аренды на вышеуказанные два земельных участка по лотам №1 и №2 на срок шесть месяцев.

В уведомлениях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> №КУВД-001/2024-11602217/3 и № КУВД-001/2024-11611310/3 указано, что ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики уведомляется о том, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрирующий орган приостановил начиная с <дата> осуществления действий по государственной регистрации прав, документы на которые были представлены ФИО6 с заявлением <дата> в связи с заявлением о приостановлении <дата>, причины: не утверждены изменения в ПЗЗ. ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики ходатайствует о государственной регистрации договоров <число> и <число> аренды земельных участков от <дата>, заключенных между ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики (Арендодатель) и ФИО5 на основании протокола подведения итогов аукциона <число>, лоты <число> и <число> от <дата>. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, предоставленные в аренду на срок с <дата> по <дата> (5 лет). В нарушение Правил землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа, в отсутствие правовых оснований в извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» на электронной торговой площадке http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети интернет ФИО4 муниципального округа включены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: предельная этажность зданий, строений, сооружений - 1 этаж, максимальный процент застройки - 90 %. Минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м. Указание в извещении о проведении аукциона земельного участка параметров разрешенного строительства не только не имеет правовой основы, но и свидетельствует о нарушении требований к определению срока аренды, установленных пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из приведенных параметров разрешенного строительства срок аренды заявленных земельных участков должен быть 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в то время как в договоре аренды срок аренды устанавливается с <дата> по <дата> (5 лет). Кроме того, ФИО4 муниципального округа на государственную регистрацию представлены: договор аренды в формате PDF, подписанный сторонами в бумажном виде, содержащий сведения о сроке аренды с <дата> до <дата> и имеющий дату заключения - <дата>, договор аренды в электронной форме, в пункте 2.1 которого не указан срок аренды и отсутствует дата заключения, подписанный УКЭП сторон <дата>. Таким образом, представленные экземпляры договоров аренды содержат противоречивые сведения о сроке аренды и дате заключения договора. На основании вышеизложенного, <дата> осуществление действий по государственной регистрации договоров <число> и <число> аренды земельных участков от <дата> было приостановлено по решению государственного регистратора до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца до <дата>. <дата> поступило заявление ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики о приостановлении государственной регистрации прав до <дата>. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до <дата>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО6 при проведении электронных торгов по сдаче в аренду земельных участков из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:12:163705:176, площадью 940 кв.м, и с кадастровым номером 21:12:163705:177, площадью 1140 кв.м, находящихся по адресу: ФИО1 - Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, были нарушены вышеуказанные нормы закона, что повлекло нарушение прав истца, выразившееся в приостановлении регистрации договоров аренды указанных земельных участков.

А именно, в соответствии Правилами землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики, утвержденными решением Собрания депутатов ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики от <дата><число>, для земельных участков с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

В нарушение указанных Правил землепользования и застройки ФИО4 муниципального округа, в извещении о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:12:163705:176 и 21:12:163705:177 с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» на электронной торговой площадке http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети интернет ФИО4 муниципального округа включены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства: максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: предельная этажность зданий, строений, сооружений - 1 этаж, максимальный процент застройки - 90 %. Минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м.

В нарушение требований к определению срока аренды, установленных пунктом 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из приведенных параметров разрешенного строительства срок аренды заявленных земельных участков должен составлять 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в то время как в письменных договорах аренды <число> и <число> от <дата> срок аренды установлены ФИО6 с <дата> по <дата> (5 лет).

Кроме того, ФИО4 муниципального округа на государственную регистрацию представлены экземпляры договоров аренды, содержащие противоречивые сведения о сроке аренды и дате заключения договора, а именно договоры аренды <число> и <число> в формате PDF, подписанные сторонами в бумажном виде, содержащие сведения о сроке аренды с <дата> до <дата> и имеющие дату заключения - <дата>, договоры аренды в электронной форме, в пункте 2.1 которого не указаны сроки аренды и отсутствует дата заключения, подписанные УКЭП сторон <дата>.

Вместе с тем, из объяснений лиц, участвующих в деле, представленных письменных доказательств следует, что торги по заключению спорных договоров аренды заинтересованными лицами не оспорены, недействительными не признаны.

Согласно п. 3 ст. 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений статей 445, 448 ГК РФ, п. 13 ст. 39.13 ЗК РФ, ФИО4 обязана заключить договоры аренды земельных участков с кадастровым номером: 21:12:163705:176, площадью 940 кв.м (лот <число>), и кадастровым номером: 21:12:163705:177, площадью 1170 кв.м (лот <число>), по результатам электронных торгов с победителем торгов в электронном виде, в связи с чем суд считает, что требования ФИО5 к ФИО6 о понуждении заключения договоров аренды указанных земельных участков на основании протоколов победителя торгов лот <число> и лота <число> на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с требованиями п. 13 ст. 39.13 ЗК РФ, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с требованиями закона указанные земельные участки не могут быть предоставлены на срок не более 30 месяцев, требования ФИО5 о заключении и предоставлении на регистрацию дополнительных соглашений к основному договору со сроком аренды земельных участков 30 месяцев (2 года 6 месяцев), в соответствии с приказом Минстроя России от <дата><число>, в течение 10 рабочих дней, также подлежат удовлетворению.

Также имеются основания для удовлетворения требований ФИО5 о признании действий администрации по подаче заявления от <дата> о приостановлении действий регистрации (до <дата>) по государственной регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровым номером: 21:12:163705:176, площадью 940 кв.м, и кадастровым номером: <число>, площадью 1170 кв.м, незаконными, поскольку в качестве причины для приостановления администрацией указана не соответствующая действительности причина, а именно, что не внесены изменения в Правила землепользования и застройки, при том, что изменения в них внесены Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа Чувашской Республики уже 29.05.2024.

Исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решений по приостановлению государственной регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число>, расположенных по адресу: ФИО1-Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, на основании заявлений <дата> ФИО4 муниципального округа ФИО1 Республики незаконными и понуждении зарегистрировать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число> расположенных по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, и дополнительных соглашений к ним суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, приостанавливая государственную регистрацию указанных договоров аренды земельных участков действовало в рамках своих полномочий, в соответствии с требованиями законодательства и на основании сведений и документов, представленных администрацией.

Администрация сведения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в регистрирующий орган не представила, также не представила договоры аренды, соответствующие требованиям законодательства.

Оснований для удовлетворения встречного иска администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО5 об обязании заключить договоры аренды с администрацией Козловского муниципального округа на основании протокола победителя торгов: Лот 1 и Лот 2, земельных участков из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером <число>, площадью 940 кв.м, срок аренды 5 лет (далее - Лот 1). и с кадастровым номером <число>, площадью 1170 кв.м, срок аренды 5 лег (далее - Лот 2), суд не находит, так как исковые требования об обязании заключить договоры аренды указанных земельных участков были первоначально заявлены истцом ФИО5, ФИО4 – ФИО6 в ходе судебного разбирательства данные исковые требования не признавались. Заявленный ФИО6 во встречном иске срок аренды 5 лет не соответствует требованиям законодательства, а именно Приказу Минстроя России от <дата> N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", согласно которому сроки аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число> должны составлять 30 месяцев (2 года 6 месяцев).

Доводы администрации, что ФИО5 уклонялся от заключения договоров аренды истца, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <число> заключить с ФИО5 (паспорт <число>) договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот <число>: с кадастровым номером: <число>; площадью 940 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ФИО1-Чувашия, Козловский муниципальный округ, <адрес>, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Одновременно заключить и предоставить на регистрацию дополнительное соглашение к основному договору аренды со сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев) в соответствии с приказом Минстроя России от <дата> N 264/пр в течение 10 (десять) рабочих дней.

Обязать администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <число>) заключить с ФИО5 (паспорт <число>) договор аренды земельного участка на основании протокола победителя торгов лот <число>, с кадастровым номером: 21:12:163705:177; площадью: 1170 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, на электронной площадке с указанием даты составления договора аренды, в соответствии с п. 13 ст.39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Одновременно заключить и предоставить на регистрацию дополнительное соглашение к основному договору аренды со сроком аренды земельного участка 30 месяцев (2 года 6 месяцев) в соответствии с приказом Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр в течение 10 (десять) рабочих дней.

Признать действия администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <число>) на подачу заявления от <дата> о приостановлении государственной регистрации договоров аренды земельных участков; с кадастровым номером: <число>, площадью 940 кв. м; и кадастровым номером: <число> площадью 1170 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешённого использования: коммунальное обслуживание, расположенных по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, незаконными.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 о признании решений по приостановлению государственной регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число>, расположенных по адресу: ФИО1-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, на основании заявлений от <дата> администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики незаконными и понуждении зарегистрировать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами <число>, расположенных по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, и дополнительных соглашений к ним, отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО5 об обязании заключить договоры аренды земельных участков Лот 1, с кадастровым номером <число>, площадью 940 кв.м, и Лот 2, с кадастровым номером <число>, площадью 1170 кв.м, категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, расположенных по адресу;: Чувашская Республика - Чувашия, Козловский муниципальный округ, ст. Тюрлема, сроком аренды 5 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Степанова Т.И.

Решение в окончательной форме принято <дата>.