Решение № 2-1427/2017 2-1427/2017~М-1253/2017 М-1253/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1427/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 предъявил иск к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в котором просит признать за ним право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что в спорном жилом помещении он проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено его матери – ФИО2, как работнику КХП «Восточный». С этого времени и по настоящее время он проживает в спорном жилом помещении. Кроме того, в указанной квартире проживали и были зарегистрированы его мать - ФИО2, отец – ФИО3, сестра – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать – ФИО2, отец ФИО3 снял сведения о регистрации по указанному адресу и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>, сестра также сняла сведения о регистрации по указанному адресу и выехала из квартиры в другое жилое помещение.

С момента заселения он постоянно пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением, несет все расходы по содержанию жилого помещения, производит внутренний и наружный ремонт, регулярно уплачивает необходимые платежи.

Поскольку, отсутствуют документы подтверждающие факт предоставления жилья, в заключение договора социального найма ему отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, вместе с тем пояснил, что указанная квартира для него является единственным жилищем. Каких-либо документов о предоставлении квартиры не сохранилось.

Ответчик МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, однако представлены письменные возражения относительно удовлетворения исковых требований правовая позиция которых сводится к тому, что <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно Комитет не имеет законных оснований для распоряжения вышеуказанным жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации <адрес> не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражений относительно исковых требований не представили.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что приходится ФИО1 родным отцом. Квартира № <адрес> была предоставлена его супруге ФИО2, поскольку она являлась работником КХП «Восточный», вместе с тем документы на вселение не выдавались. Проживали они все вместе одной семьей. Не возражает против признания за ФИО1 право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. С истцом знаком, в родственных отношения не состоит. Истец проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., был вселен в указанную квартиру вместе со своей семьей матерью - ФИО2, отцом – ФИО3, сестрой – ФИО4 Каких-либо споров по квартире она не слышала, знает, что квартиру предоставляло КХП «Восточный».

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, в связи с трудовыми отношениями с КХП «Восточный» была предоставлена <адрес>, в которую истец был вселен в качестве члена семьи Довгаль.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, а в последующем был зарегистрирована в нем с согласия ФИО4

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в спорной квартире в настоящее время зарегистрирован и проживает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «Белогорский расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселился в <адрес> с согласия ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя, а отец ФИО1 - ФИО3, не возражал против его вселения и проживания в спорной квартире. С момента вселения истца в спорную квартиру, он проживал с нанимателем спорной квартиры ФИО2 одной семьей, по день её смерти, они вели общее хозяйство, имели совместный бюджет и несли общие расходы.

Поскольку, иных доказательств в подтверждения времени вселения истца ФИО1 в спорную квартиру нет, а доказательств обратного не представлено, то учитывая пояснения истца, показания свидетелей, суд находит подтвержденным факт вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании истец был вселен в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения

в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на при обретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда

и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если. иное :не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности,

исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из установленных обстоятельств и указанных норм прав следует, что ФИО2 занимала жилое помещение на условиях социального найма.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, в силу ст.53 ЖК РСФСР, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится сыном ФИО2, что также подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 38 (ч. 2) Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

По смыслу указанных норм ФИО1 приобрел право на ту жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства его матери ФИО2

С учетом требований статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, истец был вселен в спорную квартиру на законных основаниях и приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон РСФСР № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», установивший основные принципы осуществления приватизации государственного

и муниципального жилищного фонда на территории РСФСР.

В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих

предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991г) приватизация 'объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы в составе имущественного комплекса не допускалось, спорное

имущество являлось федеральной собственностью и подлежало передачи в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020- 1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются

в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов

(кроме районов в городах).

Объекты жилищного фонда, указанные в настоящем приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (действующим до ДД.ММ.ГГГГ). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Согласно ответа МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес>, сведения об указанном помещении отсутствуют.

По сведениям ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в реестре федеральной собственности не числится.

Министерством имущественных отношений области предоставлена информация, согласно которой, <адрес> в реестре собственности <адрес> отсутствует.

Более того, в материалах дела имеется акт приема – передачи объектов коммунально – бытового назначения от ОАО КХП «Восточный» в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, имеется распоряжение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам оно не передано. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Вместе с тем из материалов дела следует, что отсутствует регистрация права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, занимаемое истцом, по причинам, не зависящим от него.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вселения спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования <адрес> не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

После передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация города с требованиями о выселении истца или о признании его не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, не обращалась.

Кроме того, согласно представленным сведениям с МУП «БТИ», Управление Росреестра по <адрес> следует, что права в отношении <адрес> ни за кем не зарегистрированы.

Более того, невыполнение надлежащим образом должностными лицами своих обязанностей по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище, установленного ст. 40 Конституции РФ.

Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истца возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также. из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного. самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 69 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

Поскольку истцы на законных основаниях проживают в квартире, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

С учетом названных норм, а также п. 2 ст. 4 ЖК РФ органы муниципального образования являются участниками жилищных отношений.

Как установлено в настоящее время права по заключению договоров социального найма делегированы МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, а также учитывая обстоятельства дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.