Решение № 12-4/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

п. Вейделевка 03 августа 2017 года

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Лобов Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление консультанта зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 04.04.2017, которым Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением консультанта зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 04.04.2017 ООО «Агроторг» (далее Общество) признано виновным в осуществлении выброса вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации двух газовых котлов марки «Лемакс» в магазине № «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, без специального разрешения.

Действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000,00 рублей.

В жалобе представитель Общества ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Общества и консультант зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. ФИО1 просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Имеющимися в деле материалами подтверждается, что 24.03.2017 консультантом зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 произведен осмотр помещения магазина ООО «Агроторг» № «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлен факт эксплуатации Обществом для отопления помещения магазина двух стационарных газовых котлов марки «Лемакс», являющихся организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Данное обстоятельство подтвердили в своих объяснениях представители ООО «Агроторг» ФИО2 и ФИО3

Обществом заключен договор поставки газа с ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" от 01.07.2016.

Согласно представленным Обществом расчетам в результате работы каждого из котлов образуется: 0.001038 тонн в год оксида азота, 0.006387 тонн в год диоксида азота, 0.020478 тонн в год оксида углерода, 0.00000000109 тонн в год Бенз/а/пирена.

Соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ у Общества не имеется.

На основании постановления консультанта зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, которое выразилось, в том числе выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Постановление Обществом не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 – ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением устанавливаются перечень и количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно произведенным самим Обществом расчетам в результате работы каждого из котлов образуется: 0.001038 тонн в год оксида азота, 0.006387 тонн в год диоксида азота, 0.020478 тонн в год оксида углерода, 0.00000000109 тонн в год Бензапирена.

Перечисленные вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р, как вредные (загрязняющие) вещества для атмосферного воздуха.

При этом, вопреки доводам жалобы, вредность веществ, в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, включенных в Перечень загрязняющих веществ, не обусловлена какой-либо их концентрацией в атмосферном воздухе.

Поэтому выброс указанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом, которого у общества не было, в связи с чем оно и привлечено к административной ответственности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 N 304-АД-5394 по делу N А27-18521/2013.

Таким образом, доводы жалобы о недоказанности факта осуществления Обществом выбросов вредных (загрязняющих) веществ является неубедительными и противоречащими материалам дела.

С учетом изложенного судья признает, что должностным лицом сделан правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и вины ООО «Агроторг» в его совершении.

В ходе производства по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в минимальном размере.

Принимая во внимание характер правонарушения, направленного на правоотношения в области охраны окружающей среды, нарушающего конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, длительность его совершения (с 2016 года), судья считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта зонального отдела государственного экологического надзора № 3 – старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» – оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: