Решение № 12-30/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело 12-30/2017

Поступило в суд «07» марта 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

«05» мая 2017 года р.п. Мошково Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Мухина М.В.,

при секретаре Желиба Т.В.,

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности Иволга А.А.,

защитника Ватковского Н.Ю.,

потерпевшего <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иволга А.А. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Иволга А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иволга А.А. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что постановление вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В отношении него с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному делу несколько раз выносились постановления, а именно ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД ОМВД России по Мошковскому району в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на 24 км. автодороги «<данные изъяты>» отказал, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указанное постановление вступило в законную силу, и мировым судьей этот факт не был исследован.

Также его надлежащим образом не известили о повторном открытии административного дела, только лишь ДД.ММ.ГГГГ по почте пришло письмо с протоколом по делу об административном правонарушении № УИН № и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ состоялся суд, в который его пригласили не по повестке, а по телефону, и, так как он живет в <адрес>, он поехал в <адрес>. Считает, что он был ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не учел тот факт, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт, что машина заглохла. А из схемы ДТП, видно, что его машина заглохла на второстепенной дороге и стояла в 40 см. от главной дороги. Данный факт не был никем исследован, и вина пострадавшего также не исследована. Ни в одном документе не стоит скорость, с которой двигался автомобиль пострадавшего. Нарушен принцип равноправия при ведении административного дела. Не исследован факт, был ли пострадавший в алкогольном опьянении, с какой скоростью двигался, какая резина на колесах, в том числе исправна ли рулевая система автомобиля пострадавшего.

Не исследован тот факт, что в рапорте указано, что столкновение со снежной кучей пострадавшего оформлялось без пострадавших, и лишь позже была вызвана бригада скорой помощи, которая зафиксировала ушиб пострадавшего.

Считает, что причинная связь между данным повреждением и произошедшим столкновением не устанавливалась.

Кроме того, при оформлении протокола № были нарушены его права, так как он не был вызван надлежащим образом для составления протокола об административном правонарушении. При составлении протокола, ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным и невосполнимым недостатком протокола, и данный протокол не может быть признан доказательством по делу.

Также он не имел возможности воспользоваться правом рассмотрения административного дела по своему месту жительства.

Сроки составления протокола и вынесения постановления не соответствуют нормам административного законодательства.

Не доказан факт его виновности, также не исключена вина потерпевшего.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Иволга А.А., полностью поддержал доводы своей жалобы и просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Ватковский Н.Ю. в судебном заседании также просил отменить постановление мирового судьи в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Иволга А.А., тем самым было нарушено право на защиту Иволга А.А..

Потерпевший <данные изъяты>. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Иволга А.А. оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Иволга А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве одного из доказательств вины Иволга А.А. по делу об административном правонарушении мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в отношении Иволга А.А. по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом в соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. (часть 2)

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. (часть 3)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (часть 4)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть 4.1)

В соответствии с ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из системного толкования указанных норм закона следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отношении физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только если они извещены в установленном порядке о дате, месте и времени составления данного протокола. В противном случае будет иметь место нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Иволга А.А. по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в графе «Место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» имеется запись: «На административную комиссию не явился».

Данный протокол составлен инспектором ДПС <данные изъяты> в 09-00 часов.

Также в материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма (л.д.32), составленная КВПДПС ГИБДД ГУ МВД России по НСО <данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ гр.Иволга А.А. по телефону № пояснил, что на административную комиссию для составления административного протокола по факту причинения им в результате ДТП вреда здоровью средней степени тяжести гр.<данные изъяты>., приехать не сможет, ссылаясь на возраст.

При этом в данной телефонограмме не указана ни дата, ни время, когда будет осуществляться составление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании инспектор ДПС <данные изъяты>. показал, что он действительно в день составления протокола об административном правонарушении, то есть ДД.ММ.ГГГГ по телефону вызывал Иволга А.А. для составления протокола об административном правонарушении, однако Иволга отказался приезжать, сославшись на возраст.

В судебном заседании Иволга А.А. не отрицал, что его действительно по телефону вызывал инспектор ДПС, но для какой цели, он не понял. Он сообщил инспектору, что приехать не сможет по состоянию здоровья, так как у него высокое давление. При этом Иволга А.А. представил суду детализацию телефонных соединений своего номера телефона №, согласно которым телефонный звонок от инспектора <данные изъяты>. поступил Иволга А.А. только в 9 час. 15 минут, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, Иволга А.А. не был надлежащим образом уведомлен лицом, уполномоченным по составлению протокола об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, тем самым он был лишен возможности непосредственного личного участия при составлении протокола об административном правонарушении, воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту, что противоречит положениям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанной статье Кодекса, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Иволга А.А. мировым судьей в судебное заседание не вызвалось, в установленном законом порядке об обстоятельствах уведомления Иволга А.А. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, не допрашивалось, указанные недостатки, имеющиеся в материалах дела в ходе судебного заседания устранены не были.

Не соблюдение мировым судьей требований вышеотмеченных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.

Кроме того, при вынесении постановления о назначении административного наказания мировой судья указал, что виновность Иволга А.А. также подтверждается объяснениями потерпевшего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении потерпевший <данные изъяты> опрашивался только следователем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и следователем <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.144 УПК РФ в связи с проверкой сообщения о преступлении. При отобрании объяснения потерпевший <данные изъяты>. не был предупрежден в установленном законом порядке об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем данные доказательства суд признает недопустимыми.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения Иволга А.А. к административной ответственности был нарушен. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процессуальных требований и является основанием для отмены состоявшегося судебного решения.

В связи с тем, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, другие доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На момент поступления в суд жалобы и ее рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение, в связи с этим производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Иволга А. А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Иволга А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья М.В. Мухина