Решение № 2-2243/2020 2-2243/2020~М-1932/2020 М-1932/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2243/2020

61RS0012-01-2020-003340-10 дело №2-2243/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью период работы:

- c 25.02.1993г. по 25.10.1998г. – в должности учителя математики в Средней (полной) общеобразовательной школе- комплекс №19/20, так как наименование учреждение «комплекс» не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлениями Правительства РФ от 17.12.1959 №397,, от 06.06.1991 №463, от 11.07.2002 №781. Структура комплекса в Уставах не отражена, штатное расписание за период 1993-1997г. отсутствует.

Считая отказ неправомерным, истец просит суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности указанный период.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена была надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в материалах дела имеется её письменное заявление в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен был надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона в 2020году, возникает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лицам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за 6 месяцев.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г.

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из письменных материалов дела следует, что истец, ФИО1, 22.05.2020 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске №64 от 04.06.2020г. следует, что по состоянию на 22.05.2020 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 29 лет 06 месяцев 18 дней, страховой стаж – 19 лет 04 месяца 28 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы:

- c 25.02.1993г. по 25.10.1998г. – в должности учителя математики в Средней (полной) общеобразовательной школе-комплекс №19/20, так как наименование учреждение «комплекс» не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлениями Правительства РФ от 17.12.1959 №397,, от 06.06.1991 №463, от 11.07.2002 №781. Структура комплекса в Уставах не отражена, штатное расписание за период 1993-1997г. отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорный период времени работала в должности учителя математики в средней общеобразовательной школе-комплексе №19/20, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с нормами Постановления Совмина N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются периоды работы в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Указанными списками наименование такого общеобразовательного учреждения как "комплекс" действительно не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа".

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец в спорный период работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о возможности включить в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы: c 25.02.1993г. по 25.10.1998г. – в должности учителя математики в Средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс №19/20, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) по ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:

- c 25.02.1993г. по 25.10.1998г. – в должности учителя математики в Средней (полной) общеобразовательной школе-комплекс №19/20.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 28 сентября 2020 года.