Постановление № 5-203/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-203/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2026 года <адрес>

Судья Новоазовского районного суда Донецкой Народной Республики Попека А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главой муниципального образования Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 допущено нарушение срока представления годовой бюджетной отчетности Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики в Счетную палату Донецкой Народной Республики в составе определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. При установленном Положением о бюджетном процессе сроке представления годовой бюджетной отчетности до 01.03.2026г., годовая бюджетная отчетность, в составе определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлена с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо - глава Администрации Новоазовского муниципального округа ДНР ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал полностью. Просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», части 1 статьи 22 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПНС «О Счетной палате Донецкой Народной Республики» представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с Счетной палатой Донецкой Народной Республики о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, что предусмотрено пунктом 1 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований настоящего Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

В соответствии с заключенным между Новоазовским муниципальным советом Донецкой Народной Республики и Счетной палатой Донецкой Народной Республики соглашением о передаче Счетной палате Донецкой Народной Республики полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ б/н (далее - Соглашение), пунктом 3.1. Плана работы Счетной палаты Донецкой Народной Республики на 2026 год, распоряжением Счетной палаты Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внешних проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов» проводится экспертноаналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новоазовский муниципальный округ Донецкой Народной Республики за 2025 год».

Пунктом 8 статьи 33 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новоазовский муниципальный округ Донецкой Народной Республики (далее - Положение о бюджетном процессе), утвержденном Решением Новоазовского муниципального совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, для главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета предусмотрена обязанность направить годовую бюджетную отчетность не позднее 1 марта текущего финансового года для внешней проверки.

Годовая бюджетная отчетность Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики в Счетную палату Донецкой Народной Республики представлена с нарушением срока, установленного Положением о бюджетном процессе.

Счетной палатой Донецкой Народной Республики, в соответствии с Соглашением, Главе муниципального образования Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новоазовский муниципальный округ Донецкой Народной Республики не позднее 1 марта текущего года (в том числе, годовой бюджетной отчетности главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, главными распорядителями средств).

Счетной палатой Донецкой Народной Республики направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уведомлении о проведении экспертно-аналитического мероприятия, предоставлении документов и материалов» Главе муниципального образования Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики.

Счетной палатой Донецкой Народной Республики Главе муниципального образования Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии безотлагательных мер и предоставлении годовой бюджетной отчетности Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики в составе, определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Пояснительная записка, которая включается в бюджетную отчетность в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики представлена в Счетную палату Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности согласно пункту 6 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, Главой муниципального образования Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 допущено нарушение срока представления годовой бюджетной отчетности Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики в Счетную палату Донецкой Народной Республики в составе определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. При установленном Положением о бюджетном процессе сроке представления годовой бюджетной отчетности до 01.03.2026г., годовая бюджетная отчетность, в составе определенном статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлена с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6. КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Решением № I-2/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Запросом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения и квалифицирует его по ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как представление бюджетной отчетности с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность судом, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить должностному лицу - главе Администрации Новоазовского муниципального округа ДНР ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу Администрации Новоазовского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес> (Счетная палата Донецкой Народной Республики); ИНН <***>; КПП 930301001; Банк ОКЦ № Южного ГУ Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>; БИК 042157901; Сч.№» банка получателя 40№; Сч.№» получателя денежных средств 03№; КБК получателя 87№; ОКТМО 21000000; ОКПО 80719277; УИН 87№.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Новоазовский районный суд в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Попека